一、管理承诺
（1）电建公司确保承建的发电厂建筑和安装工程的质量能满足国家法律、法规、质量标准和工程合同的要求，始终贯彻公司的质量方针，并通过质量管理体系的有效运行，提供施工过程和工程质量符合要求的相关证据。
（2）通过采取培训、会议、文件和宣传栏等方式使全体职工树立质量意识，提高顾客意识，增强顾客满意，提高遵守法律、法规意识，使全体员工的行为规范在法律、法规范围内。
（3）执行公司质量方针，制定工程质量目标，采取措施为全体员工理解并坚持贯彻实施。
（4）进行内部自查、管理部门审查、公司归口部门监督，接受公司内审，为公司管理评审输入信息，确保质量管理体系持续改进。
（5）根据工程的施工组织设计、质量计划和监视和测量计划要求配备充分适宜的各种资源（人员、资金、设施、设备、技术和方法等），满足管理、执行和验证工作的需要，并监督检查资源策划的实施情况，确保工程顺利进行。
二、以顾客为关注焦点
（1）项目经理组织各职能部门与业主进行沟通，以增强顾客满意为目的，了解业主需求，处理好顾客的意见和投诉。
（2）工程在建期间项目部工程部组织进行顾客满意度测量，了解、分析、处理业主的反馈意见和投诉，并将测量结果信息传递到公司工程部，确保公司质量目标的实现。
（3）保护好顾客财产，提高顾客满意度。
三、质量方针
精心组织 规范施工 建设优质工程
遵循法规 预防为主 确保施工安全
全员参与 持续改进 展现企业风采
四、策划
（一）质量目标
项目部在发电厂工程的施工中，确保相关职能和层次上分解质量目标，质保部负责对质量目标进行管理。
1.工程的质量目标
见表3-5-3-1。
2.工程达标投产质量目标分解
见表3-5-3-2。
表3-5-3-1 工程质量目标
3.工艺质量目标
（1）对仪表管和小口径管道敷设进行现场设计，尽量采取集中布置方式，管束布置应间距一致、均匀，整体美观，管束转向弯度美观大方、一致，管束坡度符合标准、规范的要求；固定支架间距均匀一致，横平竖直，吊架垂直。
（2）保温铝皮接缝严密无间隙，节数布置合理、均匀、整齐、搭接顺畅，螺丝间距均匀一致，铝皮外观平整光滑，无变形、无划痕、无污染。
（3）管道、设备油漆外观光亮，色泽一致，涂层均匀，无漏刷、无起皱、无气泡、无返锈及露底漆现象，表面无二次污染。
（4）电气和仪表盘柜安装垂直、排列整齐、间距均匀、垫片放置合理、美观。
（5）电缆敷设排列整齐、平直、无交叉、扭结，转弯处弯曲平滑美观，弯曲度距均匀、美观、整齐，电缆表层清洁，无杂物和灰尘。
表3-5-3-2 质量目标分解
续表
（6）电缆接线整齐美观，弯曲弧度保持一致，芯线间距一致，布线横平竖直，绑扎间距一致。电缆标识牌字迹清楚，排列整齐。
（7）机务设备安装整齐、合理，垫片放置合理，设备保持清洁，无损伤，无遗留物。设备爬梯、平台栏杆牢固可靠、平整、无扭曲，拐弯处平滑过渡，外观美观。
（二）质量管理体系策划
（1）项目经理负责依据公司管理体系文件对本工程质量管理体系进行策划，以确保工程满足顾客和工程质量标准及法律法规要求，在对管理体系的更改进行策划和实施时，确保管理体系的完整性。
（2）管理体系策划的结果是发电厂建筑和安装工程的施工组织设计、质量计划、监视和测量计划、管理文件、施工方案、施工作业指导书及措施等为核心的文件体系，作为质量管理体系运行的依据。
五、职责、权限与沟通
（一）职责和权限
在火力发电厂建筑和安装工程中实行项目经理负责制，成立项目经理部，具体见图3-5-3-1——项目部的组织机构。项目经理部是公司的派出机构，在本工程代表公司行使职能，项目部各部门在业务上接受公司归口管理部门的指导、监督和检查。各部门的质量职责按公司制定的《管理体系职能分配和部门职责》执行；各级人员的职责和权限《各级人员质量、职业健康安全和环境岗位职责与权限》。
公司质量管理组织机构，见图3-5-3-2。
质量管理网络图，见图3-5-3-3。
本项目部各部门质量职责及相互关系见表3-5-3-3。
主要领导和部门职责如下。
图3-5-3-1 项目经理部组织机构图
图3-5-3-2 公司质量管理体系行政组织机构图
表3-5-3-3 质量职能分配表
续表
▲—主要领导责任；△—相关领导责任；●—主要责任部门；○—相关责任部门；
—已被删减。
1.项目经理
对项目经理部的生产、经营等各方面进行全面领导，执行公司各项决议，执行承包合同中由项目经理负责履行的各项条款，努力提高经济效益。
（1）向公司经理汇报工作，及时与最高管理者沟通。
（2）组织制定、发布及实施管理体系中关于本项目部需制定的质量、职业健康安全和环境的目标和相关计划、制度、方案、措施等。
（3）批准项目部有关的质量、职业安全健康和环境决策，对产品的实现过程负责。
（4）批准项目部的各级人员质量职责与权限。
（5）项目经理是本项目工程安全施工第一责任者，对本项目工程的安全健康与环境保护负全面领导责任，直接领导本项目部安全部门的工作。
（6）认真组织贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、规章制度及公司有关职业安全健康和环境保护规定，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
（7）主持编制和审批项目部安全工作总目标，年度安全工作计划，并组织实施，不断提高安全生产、文明施工管理水平。
（8）负责组织制定、调整安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。
（9）主持并参加安全大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患。
（10）负责实施分包工程安全管理规定，与包工队签发承包合同前必须组织对其安全施工资格的审查。
图3-5-3-3 质量管理网络图
（11）按“三不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。参加人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的制定与贯彻执行。
2.生产副经理
（1）负责项目部工作环境、产品实现策划、与产品有关要求确定、工程采购、生产和服务提供、产品防护的管理。
（2）负责所管辖部门执行公司的方针，参与管理体系的建立、策划及涉及体系的重大决策。
（3）领导项目部技术、质量及安全工作，审批质量管理体系有关文件。
（4）负责对所管辖部门在管理体系中负责的主要条款的控制管理。
（5）负责项目部对与质量有重大关系、涉及重大环境因素和职业健康安全等生产活动，向有关部门提出相关控制要求。
（6）组织确保质量、安全和环境分析，组织做好不合格品的纠正和预防工作。
（7）协调各部门的质量管理活动，向公司管理者代表报告质量管理体系的业绩和改进的需求。
（8）生产副经理是施工生产的领导和组织者，遵循管生产必须管安全的原则，负责领导和协调项目部各职能部门对安全施工的管理。
（9）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，负责建立健全并落实本公司安全健康与环境管理制度。
（10）批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
（11）审批项目部年度安全技术措施计划，确保安全技术措施经费的提取和使用。负责实施安全与经济挂钩的管理办法。
（12）组织制定并实施项目部的施工安全事故应急救援预案，对频发性事故采取有效防范措施，加以控制。
（13）负责实施对分包队伍的安全管理办法，与包工队签发承包合同前必须组织对其安全施工资格的审查。
（14）主持并参加项目部安全大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患。
（15）按“三不放过”的原则，负责组织重伤事故的调查和处理，审批“重伤事故调查报告书”；参加或组织人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的落实。
3.经营副经理
（1）负责分管业务涉及质量、环境和职业安全健康职责的履行，确保体系要求的实施。
（2）负责所管辖部门执行公司的方针，参与涉及体系的重大决策。
（3）负责对所管辖部门在管理体系中负责的主要条款的控制管理。
（4）领导项目部经营、管理工作，审批与管理体系有关文件。
（5）组织制定并落实项目部经营管理制度，推进管理标准化。
（6）管理副经理是项目部经营管理的领导和组织者，协助经理抓好经营管理工作中的安全工作。
（7）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，领导和协调管理部门对安全施工的管理。
（8）在编制施工计划、预算定额的同时，负责组织编制安全技术措施计划的贯彻实施，确保安全技术措施计划经费的合理使用。
（9）负责对外包施工队伍的招聘和管理，在签订工程承包合同时，必须有安全、文明施工的要求和奖罚规定。
（10）负责组织对公司机械、设备管理过程中的安全监督，定期组织机械、设备的安全检查。
（11）负责组织项目部全员职工的安全技术培训工作，特种作业人员的技术培训、考核，做到持证上岗。
（12）负责劳动保护措施费用的落实，建立安全奖励专项基金，保证安全生产所需费用的使用。
（13）负责对爆炸物品的管理与监督，组织节假日防火、防爆、防盗的安全检查。负责项目部物资供应管理过程中的安全工作。
4.总工程师
（1）参与项目部质量目标的制定与分解。
（2）组织工程部门严格按照职业安全健康和环境技术规程、规范制定施工方案，组织推广新技术、新工艺、新设备，逐步提高职业安全健康技术和环保科技水平。
（3）负责审批项目部管理和技术方案中的重大技术措施。
（4）参与管理体系要素的建立和实施，协助组织管理体系程序文件的编制，参与重大的相关决策。
（5）确定项目部资源的需求，提供为实施方针目标而必备的人力、专业技能和施工检验用各种设备、仪器、仪表。
（6）负责对所管辖部门在管理体系中负责的主要条款的控制管理。
（7）参加管理评审活动。
（8）负责组织编制工程项目施工组织设计，负责监督检查质量策划的实施。
（9）负责监视和测量装置、数据分析和文件、记录的控制管理及相关活动。(www.xing528.com)
（10）对项目部的安全技术和环境保护技术工作负领导责任。
（11）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、规章制度及上级有关规定。组织安全工作规程和安全健康与环境管理工作规定的学习。组织安全技术教育和特种作业人员的培训。
（12）组织编制并审核项目部年度安全施工技术措施计划，积极改善劳动条件。
（13）组织编制并审查施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责确定项目部安全施工措施的编制模式和编制标准。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审查、审批程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施，并对其针对性、适用性及有效性负责。
（14）参加安全施工大检查，组织对频发性事故原因的分析解决施工中存在的重大安全技术问题。
（15）审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施，组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
（16）参加人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。5.质保部
（1）负责项目部质量管理体系和环境管理体系的策划、实施、审核和改进，达到体系持续改进的目的，从而保证管理体系有效运行。
（2）负责项目部质量、环境目标管理。
（3）负责项目部质量、环境方面的法律、法规的收集、整理、发布和更新，并确认其适用性。
（4）负责编制本工程的质量计划和监视和测量计划并组织实施。
（5）负责项目部管理体系监视和测量装置的控制。
（6）负责工程检查、验收、质量评定的控制管理。
（7）负责质量管理体系管理职责、内部沟通的控制。
（8）负责项目部管理体系贯标等相关培训的协调。
（9）负责质量、环境管理体系对内、对外的信息交流、协商和处理工作。
（10）负责质量、环境管理体系记录、标识和可追溯性、产品监视和测量的控制。
（11）负责项目部质量、环境管理体系不合格品控制、纠正措施、预防措施的控制。
（12）负责组织项目经理部环境管理体系中环境因素的收集、整理，评价出重大环境因素，汇总发布和更新。
（13）负责项目部环境管理体系管理方案、运行和监视测量的控制。
（14）负责向公司管理评审输入信息。每月将项目部的质量管理体系动态和质量验收报表递交公司质量保证部。
6.安监部职责
向项目经理报告工作。负责生产施工过程的安全监察工作，其质量职责是：
（1）贯彻安全生产方针，组织安全教育和培训。
（2）制定项目部安全施工管理规章制度，负责施工安全管理，定期召开安全会议，组织安全检查。
（3）监督检查施工单位安全健康与环境管理工作状况和现场安全文明施工情况，发现问题，及时督促整改。制定安全奖惩办法，对安全工作实行重奖重罚。
（4）负责汇总并参加编制年度安全技术措施计划，并监督检查实施情况。负责制定本企业职业防护用品发放标准。负责职业防护用品和安全工器具的计划、购置工作。
（5）负责项目部施工机械（机具）和施工现场防爆、防盗安全监督、管理工作。
（6）负责对施工单位环境保护工作和生活与环境卫生进行监督、检查。
（7）制定施工项目安全施工措施。负责审查工程分包单位的安全资质。
（8）认真做好施工现场的防火工作。负责组织火灾等事故的调查分析和处理。
（9）发展负责施工安全检查，督促有关施工单位及时解决存在的问题。
（10）协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习。组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。
（11）负责对爆破物资的采购、运输、储存、领退等工作进行安全监督、检查。
（12）负责剧毒、易爆及放射性等危险物品的安全管理与监督。
（13）施工安全事故的调查处理工作。参加施工机械、火灾、爆炸、中毒、交通事故的调查分析。负责人身伤亡事故的统计分析和上报。
（14）督促有关单位做好劳逸结合和女工特殊保护工作。
7.工程部
（1）负责文件控制、产品实现过程策划、生产和服务的运作、数据分析、顾客满意度测量的归口管理。
（2）负责生产和服务提供控制、生产和服务过程的确认和产品防护（采购防护除外）的控制。
（3）掌握各工地年、季、月施工计划，并考核完成情况。
（4）监督检查统计技术应用情况。
（5）建立施工机械设备台账负责机械设备维护、保养、修理、租赁等管理工作。
（6）负责在组织、管理施工活动及进行施工调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。
（7）负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实。
（8）负责现场总平面的规划、布置与管理。负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全文明施工工作。
（9）参加有关安全文明施工标准、规范、规程的制定和审查。
（10）在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制定安全操作规程，并负责组织培训。
（11）参加项目部安全施工大检查，参加重伤、死亡事故的调查处理工作。
（12）负责对各职能部门环境体系目标、指标和管理方案的提出和控制。
（13）认真贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全管理工作。
（14）负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育工作。
（15）负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大、中型起重机械的负荷试验工作。
（16）参与安全技术措施计划中施工机械项目的审查，并负责项目完成后的检查、验收工作。定期进行施工机械安全大检查，及时解决存在的问题。
（17）贯彻落实安全奖惩办法。组织制定施工机械安全与经济挂钩的实施细则并督促执行。负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。
（18）会同安全监察部门定期对劳动保护用品进行试验和鉴定。
8.经营部
在经营副经理的领导下工作，是项目部人力资源管理、采购；顾客提供产品控制：搬运、包装、防护和交付的主责部门，其质量职责是：
（2）做好劳动管理以及与质量有关的工作人员的培训工作和特殊岗位的培训管理工作。
（3）负责计划统计管理和预算、决算工作。
（4）负责在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。
（5）负责在编制和安排年度施工计划时，应组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核。同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。
（6）在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作。
（7）在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安监部审查签字，不得签发。项目完工未经安监部审核，不得结算。
（8）在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监察部门审核后，方可签约。
（9）在招用分包单位时，必须取得安监部对其安全资质的审查结论。不合格者，严禁录用。
（10）对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的5%或预留5万～10万元作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安监部审核后予以结算。
（11）在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。
（12）负责采购管理，组织评价和选择合格供方，建立合格供方档案并定期对供方进行业绩考核。
（13）负责顾客财产的管理。
（14）负责设备、材料采购、运输、保管、防护、发放过程和供货方服务过程中质量、职业健康安全和环境的管理。
（15）负责对物资供应过程中的环境因素进行识别，制定相应的环境管理方案和环保措施。
（16）认真贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并负责制定具体实施细则。
（17）负责现场施工所需安全工器具的供应、保管工作，并确保采购的物品符合安全使用要求。
（18）负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，并确保采购的物料符合安全使用要求。
（19）组织仓库管理人员认真学习有关危险品保管的专业安全知识；严格执行危险品发放、领用签字手续；负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。
（20）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。
（21）必须严格执行有关临时工安全管理的规定。在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款的要求。
（22）参加重伤、死亡事故的调查处理工作。
9.办公室
在经营副经理的领导下进行工作，其质量职责是：
（1）负责外来文件的和项目部行政文件的管理。
（2）做好文秘和接待工作。
（3）做好后勤保障和服务工作。
（4）确保劳动保护用品符合安全使用要求。不合格产品，严禁采购入库。
10.中心试验室
（1）负责土建、理化和无损监视和测量的管理、负责监视和测量装置自校的实施和控制和管理。
（2）负责本专业有关的质量、职业安全健康和环境法规、标准和有关要求文件的收集、管理工作，并贯彻执行。
（3）负责有关试验、监控设备的有效使用和维护。
（4）负责对本范围内的环境因素识别和危害辨识、风险评价等识别、处理。11.施工单位（工程处）
（1）严格执行质量管理手册、程序文件、作业文件及工程项目质量计划规定，编制施工作业指导书、施工措施及施工方案，经批准后贯彻实施。
（2）施工过程中严格执行国家（行业）或厂家技术标准、法规和规章制度。
（3）根据施工进度计划，组织施工技术力量，在保证工程质量的前提下，保证施工进度。
（4）负责对工地全体人员进行质量和环保教育，使其理解公司的质量/环境方针、目标，并在实际工作中贯彻实施。
（5）负责编制本部门的质量记录，并对其准确性负责。
（6）通过培训使环境管理措施得以落实，确保作业中重要环境因素得到控制。
（7）施工中做好节约资源（水、电、材料等），减少污染（废气、废水、废油等的排放）。
（8）负责施工生产废物的收集、贮存和运输。
（9）积极配合做好应急准备和响应工作。
六、管理评审
管理评审是对公司的质量管理体系运行状况、持续有效性、适宜性和充分性及对质量方针、目标进行评审，评审每年至少进行一次（间隔时间不超过12个月），管理评审由经理主持，管理者代表协助，归口管理部门是质量保证部。具体按公司的《管理评审控制程序》执行。
（1）项目部负责将为公司的管理评审输入以下内容信息：
1）质量目标完成情况及工程质量状况。
2）过程运行情况和产品的符合情况。
3）预防措施和纠正措施的实施情况和改进机会。4）实施管理体系的资源（人、财、物）是否适宜。
5）收集业主和工程监理对工程质量的评价及信息反馈。
6）项目资源需求。
7）改进建议。
（2）项目部质保部负责按公司管理评审后提出的纠正措施组织实施。
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