承包商应注意的水资源合同管理问题

首要的问题是明晰业主的需求。尽管多数业主均有控制漏损的现实需求，但业主希望如何满足或实现该需求，有不同的路径可选。最简便的话，是通过技术咨询和服务，提升水务管理的能力。通过机制重构、人员培训、参观考察等迅速统一理念，落实责任，学习提升。其次，该需求可表现为通过招标、部分外包形式，解决漏损控制的瓶颈问题，例如检漏外包，设备购置等。最后，业主才考虑一揽子解决方案，通过水资源合同管理方式，将资金、技术、管理有效统合，寻求长期合作伙伴，实质性改善漏损管理。承包商应明晰业主对于漏控需求处于何种阶段。

另一个关键问题是，承包商如何核算水资源合同管理的成本，这直接关系到投标报价。简单来说，该成本主要包含以下部分。

C= C1+C2+C3+C4+C5+C6

式中C——水资源合同管理总成本；

C1——硬件（设备成本，亦或包括安装与施工费用），例如流量、压力仪表、减压装置、自控系统等；

C2——软件成本（漏损涉及的软件系统），包括水量平衡计算、绩效评估、DMA管理、数据预处理等；

C3——运行维护成本，包含软硬件的维护、数据分析技术服务、技术咨询、检漏服务、现场测试等；(www.xing528.com)

C4——管理费用，如人员差旅费和管理费等；

C5——每年管网更新改造费用（如果发生）；

C6——减少的收益，相当于增加的成本，例如实施压力管理后，用户的水量少了，实行精确计量后，用户端漏损降低，用水量减少等。

承包商核算清楚投入成本后，面临的下一个问题是了解漏损降低的空间有多大，产生的收益有多大。这需要通过详尽的现场调研、数据收集、整体漏损评估、水量平衡计算、漏损绩效指标横向、纵向对比、行动计划拟定等一系列步骤完成后，才可对未来一段时期内分阶段实施、资金投入和技术措施做出判断，核算出降低到理想漏损水平的平均综合成本。需要注意，各地区自然环境差异、不同的水价、管道管龄材质状况及管网改造力度，当地水务管理的效率，乃至用户类型和分布水表抄收方式等因素均有可能对成本大小产生影响。

最后，承包商面临的也是最大的风险是，由业主周边环境、政策法规和人事的变动产生的履约风险。水资源合同管理与之前模式最大的不同是，双方摆脱了“你付费，我提供产品”的商务模式，尝试“我先提供一揽子方案措施，用后付费，且是以长期、分期的方式履行”。合同双方均要有适应的过程和心理准备。但相对来讲，对承包商一方的压力更大。不仅有先期提供软硬件的投资压力，更重要的是，基于对业主的信任，是否因环境的变化，能长期维持下去。