西北水利：取得的实际成就

西北水利议者认为，西北水利有多种好处。虞集提出开发京东水利的主要目的，是就近解决北京的粮食供应，缓解京师对东南的粮食需求带来的压力。虞集认为，“京师恃东南运粮为实，竭民力以航不测，非所以宽远人而因地利也”^[34]。京师粮食依赖东南海运，海运风险太大，东南赋税重，人民负担重，北方应该发挥其地利。京东水利既修，可“远宽东南海运，以纾疲民”^[35]。减轻京师对东南的粮食压力，让东南人民稍得休养生息。

徐贞明向朝廷进奏《请亟修水利以预储蓄疏》，主要是为解决京畿的粮食供应，他说国家依靠东南漕粮，“常以数石转一石，东南之力竭矣。而河流多变，运道时梗。忠于谋国者，镜胜国之往事，以虑变于将来，窃有隐忧焉”^[36]。从东南运粮到京师，不论海运，还是漕运，费用非常高；而黄河和运河冲突，黄河决溢，往往造成运道梗塞。元末就是因为运道梗塞，京师没有粮食，皇朝统治不稳。谋划国计民生者，应当借鉴前朝的得失，及早谋划。这表现了他对国事的深谋远虑和对历史的借鉴思想。在他后来所作的《潞水客谈》中，他提出西北水利有14项，其中有几项是说，通都大邑，人口众多，习俗奢靡，民不可多得尺寸之地，人地不相适；西北水利能解决京师及西北的粮食供应问题，缓解对东南的压力。西北之地，旱则赤地千里，潦则洪流万顷，寄命于天，靠天吃饭，兴修西北水利则农田旱涝有备；国家财赋取给东南，如果发展起西北水利，则田畴之间，皆有仓庾之积；西北有一石之入，则东南省数石之输，所入渐富，则所省渐多，从而恢复东南民力。

徐光启在《漕河议》中说：“漕能使国贫，漕能使水费，漕能使河坏。”意即漕运东南粮食以供京师，民费数石而仅得一石，使东南人民贫困；把北方诸水注入运河以保障漕运，又消耗了北方灌溉用水；而且黄河穿越运河，治理不善，容易发生水患。从运输成本，或经济成本上看，漕运非常不合算。同时又耗费水资源，这些水资源，本来可以用来发展农业生产。如山东运河的水源，来自山东诸泉，可以灌溉农田，但是为了保证运河用水，都被调入运河。同时黄河穿越运河，对运河造成冲决，容易发生运河梗塞。因此，他认为应发展北方的农田水利，就近满足京师皇室、官员和军队的粮食需要。“此功成，而长河以北，足用供给，即近纳赋总而远贡轻微也可”，京师附近就可以供应京师粮食需求，远方少交贡品，减少京师粮食供应对东南漕粮的依赖。

其次，发展西北水利，能提高京师及西北的守御能力和经济供给力。虞集说：“东南民兵数万，可以近卫京师，外逐岛夷。”既可保卫京师，又可抵御倭寇。徐贞明甚至认为，沟渠可以避敌，“今西北之地，平原千里，寇骑得以长驱。若使沟渠尽举，则田野之间，皆金汤之险。而田间植以榆柳枣栗，既资民用，又可以设伏而避敌”。西北地势平衍，便于蒙古骑兵长驱直入。如果田间沟渠纵横，田野之间就是金汤之险。北宋何承矩，在河北沿边塘泊，进行水田生产，其意图在于用塘泊抵御金朝骑兵。徐贞明此说，也许来源于此。同时，田间种植榆柳枣栗，果实可以备荒救荒，树木可有多种用途，如田间树木，可成为伏兵的隐蔽之处。

徐贞明又说，在海滨开辟耕地，数年之后，“海上为乐土，滨海有通道，即内地有梗，南北不至悬隔”，起到卫所的作用。^[37]即发展京东水利，京师由附近地区供应粮食，又能接应南方来的运粮船只，假如内地运道受到内乱影响，京师与东南不至于隔绝。柴潮生则认为，畿辅水利可以使朝廷居重御轻，“近畿多八旗庄地，直隶亦京兆股肱，皆宜致之富饶，始可居重御轻……若水利既兴，自然军民两利，是谓无形之帑藏”^[38]。京师发展农田水利，可以充实京师粮食供应，使八旗旗庄都能致富，不必依赖南方，使军民两利，有利于京师的粮食供应及经济安全。

再次，是吸引游民。虞集说京东水利既修，将使“江海游食盗贼之类，皆有所归”^[39]。徐贞明认为往年直隶刘六、刘七起义，是因为游民太多，民不聊生，只有农业才可使游民安居乡里，“今西北之境，土旷而民游，识者常惴惴焉。诚使水利兴而旷土可垦，而游民有所归”^[40]。发展京东水利，吸引流民生产，就可使对社会有潜在威胁的流民游民，转变为稳定的因素。

最后，有利于解决东南与西北两个经济区的矛盾。元明清时期的南北矛盾，主要表现为东南地区经济负担过重，人口对土地、粮食的压力很大，而西北生产萎缩、土地荒芜。徐贞明回顾了自南宋以来，东南地区人口对土地的压力，“自宋室方南之时，东南尚有旷弃之田。及其季年，人多而田少，豪右擅陂湖以自殖，地利尽而民不聊生者，聚故也。东南地利尽而西北旷废，厥有由哉。今国家当全盛之时，兵戈不试者二百余年。西北生齿日渐繁夥，而东南之民争附于辇毂之下”^[41]。南宋初南方尚有旷土，宋末人多田少，豪强占有陂塘，土地完全被开发出来，土地集中程度严重，普通农民无以为生。而西北地区地广人稀，由于承平日久，人口越来越多，又有东南人民争相来到京师，东南和西北两个地区发展不平衡。如何解决这个问题，是统治者面临的难题，而发展西北水利，正可以解决区域经济和社会发展不平衡问题。

徐贞明又说：“东南之境生齿日繁，地苦不胜其民，而民皆不安其土。乃西北蓬蒿之野，常疾耕而不能遍。苏子谓‘聚则争于不足之中，散则弃于有余之外’，其不均固如此也。今若招抚南人，修水利，以耕西北之田，则民均而田亦均矣。其利七也。东南多漏役之民，而西北罹重徭之苦，则以南之赋繁而役减，北之赋省而徭重也，使田垦而民聚，民聚则财增，而北徭可轻。其利八也。”^[42]东南与西北两个区域经济发展不平衡，如果招抚南人到北方来，兴修水利，耕西北之田，可以使人口均匀分布，人民都有土地，增加财富，减轻北方人的劳役负担。徐贞明认识到，东南人民赋税重，劳役少；北方各省赋税少，但劳役负担重。如果北方开发水利，提高亩产，则人口聚集，财富增加，北方人民也可减轻劳役负担。沿边诸境，不易运输粮食者，可以招商代输。柴潮生说：“今生齿日繁，民食渐绌。愚以为，尽兴西北之水田，辟东南之荒地，则米价自然平减。”^[43]徐贞明和柴潮生，都看到南北区域的矛盾，主要体现为人口对土地的压力，这是相当准确而超前的。

徐贞明、徐光启等人理想中的西北水利，既如上述，那么其实际效果如何？徐贞明的京东开发水利田，当年就垦田3.9万余亩。徐光启在天津三年的试验也大获其利，雍正时在畿内修水利，三年得田7000余顷，畿内有鱼稻之香。但西北水利事业，除郭守敬在宁夏有建树外，始终不出北京、河北、天津的范围，表明西北水利没有完全获得成功。原因是多方面的。可以肯定的是，兴修农田水利，势必触犯占有大量官府荒地的宦官勋戚的既得利益，如正当徐贞明准备大兴水利时，就被中伤而革职停办：“而又遍历诸河，穷源竟委，将大行疏浚，而奄人勋戚占田为业者，恐水田兴而己失其利也，争言不便，为蜚语闻于帝，帝惑之，……帝卒罢之，而欲追罪建议者，用阁臣言而止。”^[44]北方宦官、贵族占有大量荒地，恐怕兴修水利，失去既得利益。于是争相申诉发展水田不利。万历皇帝动摇起来，想追罪建议者，因为有内阁大臣的劝解才没有追究。

当时反对者，主要是怕水田修成后，会依亩纳税：“北人官京师者，倡言水田既成，则必仿江南起税，是嫁祸也，乃从中挠之，御史王之栋疏请罢役。而中官在上左右者多北人，争言水田不便，上意已动。”^[45]反对的力量，一是来自北人在京师做官的，他们反对修西北水利，说水田一修，则必定仿照江南起税，这是南方人嫁祸于北方人，于是从中阻挠，御史王之栋就上疏请求停下修水利事业。二是皇帝身边的宦官，都是北方人，争相说水田不利。这两种势力，都从中阻挠修西北水利。结果，万历皇帝动摇了。徐贞明兴修水利，终因触犯官僚贵族的利益，被迫停止；徐光启的试验也受到阻扰而作罢。这正如徐贞明所说，“水利修废，由于人之聚散，而旋转之机，上实握之”^[46]。水利的成功与否，取决于最高统治者的支持与否，徐贞明发展京东水利的经历，就是最好的说明。

雍正初畿辅水利的成功，是因为雍正皇帝支持，由亲王允祥主持。允祥一死，就人去政亡了。之后乾隆年间柴潮生建议，仿效徐贞明的设想，借鉴雍正时畿辅水利成功的经验，在直隶、河间、天津各府兴修农田水利，并说“营田四局，成绩具有。当日效力差员，不无举行未善，所以贤王一没，遂过而废之，非深识长算者之所出也。”^[47]但在统治者中，具有深谋远虑者又有几何？眼前利益、局部利益、既得利益，总是与长远利益、整体利益和未来利益相冲突。而真正具有深谋远虑者如徐贞明、徐光启又能在多大程度上发挥作用，则很成问题。尽管徐贞明怀有崇高理想，当他被贬官时就说：“即予去，二三同志多是予言，倘有再疏以请者，西北水利庶其兴哉！”^[48]但最后他被迫退出朝廷，终老故乡。因此从较长的历史过程来看，西北水利议，在元明清时代只是一种理想。这里把话题说远点，20世纪30年代，由于日本入侵东北，许多有心恢复国家的人，又注意西北，“到西北去”“开发西北”的呼声很高，禹贡学会就组织了西北考察团，到西北调查水利，并且出版《禹贡·西北研究专号》《禹贡·河套水利专号》，以期促成对西北的开发。这表明在民族危机加深时，西北仍是人们关注的主要地区，西北水利仍然是人们关注的重要内容。

元明清时代在北方修水利者，或持有西北水利议者，有理论上的继承关系。徐贞明之于虞集，徐光启之于郭守敬、虞集和徐贞明，柴潮生之于徐贞明等，都有思想上的继承或发展关系。徐贞明就很佩服虞集的设想，并对其思想主张未被采纳深表遗憾；徐光启对郭守敬、虞集、徐贞明的实践和思想，既有继承又有发展。如他在晚年所著《垦田疏》中说：“京东水田之议，始于元之虞集，万历间尚宝卿徐贞明踵成之。今良涿水田，犹其遗泽也。臣广其说，为各省直概行垦荒之议；又通其说，为旱田用水之议。”柴潮生则肯定雍正时畿辅营田四局的政绩，探讨了徐贞明修水利失败的原因，而像朱云锦、伍崇耀对徐贞明都抱着敬意，如伍崇耀说：“贞明未尝败也，特挠于浮议耳。……虞学士始毅然言之，郭太史始毅然行之。”^[49]伍崇耀之说，似颠倒了时间顺序。郭守敬于元世祖时就在中书省进行水利实践，虞集是在元泰定帝时提出发展西北水利的主张，而徐贞明是在万历时提倡发展西北水利。总之，在西北水利问题上，他们对前人的思想有继承发展关系，或至少怀有敬意。

【注释】

[1]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[2]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[3]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[4]《明史》卷二二三《徐贞明传》，中华书局1974年点校本。

[5]《明史》卷二二三《徐贞明传》，中华书局1974年点校本。

[6]《明史》卷二二三《徐贞明传》，中华书局1974年点校本。

[7]《丁文远集》卷一〇《为毕少保议谥述略》，明天启刻本。《明史》卷二二〇、三一八，都有传。

[8]《清史稿》卷二二〇《诸王六》，民国（1912—1919）铅印本。

[9]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[10]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[11]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[12]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》引《请亟修水利以预储蓄疏》，岳麓书社，2002年。

[13]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[14]《元史》卷一八一《虞集传》，中华书局1976年点校本。

[15]徐光启：《农政全书》卷九《农事》，岳麓书社，2002年。

[16]徐光启：《农政全书》卷九《农事》，岳麓书社，2002年。

[17]徐光启：《农政全书》卷九《农事》，岳麓书社，2002年。

[18]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[19]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。(www.xing528.com)

[20]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[21]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[22]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[23]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[24]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[25]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[26]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[27]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[28]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[29]徐光启：《农政全书》卷一二《水利》，岳麓书社，2002年。

[30]《史记》卷一三〇《货殖列传》。

[31]徐承轩：《西北水利议》，中华书局丛书集成初编本。

[32]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[33]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[34]《元史》卷一八一《虞集传》，中华书局1976年点校本。《东山存稿》卷六《邵庵先生虞公行状》，清文渊阁四库全书补配清文津阁四库全书本。

[35]《元史》卷一八一《虞集传》，中华书局1976年点校本。

[36]《明史》卷二二三《徐贞明传》，中华书局1974年点校本。

[37]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[38]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[39]《元史》卷一八一《虞集传》，中华书局1976年点校本。

[40]陈子龙编：《明经世文编》卷三九八《西北水利议》，中华书局，1962年。

[41]陈子龙编：《明经世文编》卷三九八《西北水利议》，中华书局，1962年。

[42]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[43]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[44]《明史》卷二二三《徐贞明传》，中华书局1974年点校本。

[45]英廉等编：《钦定日下旧闻考》卷五引《赐闲堂杂记》，清乾隆武英殿刻本，1788年。

[46]陈子龙编：《明经世文编》卷三九八《西北水利议》，中华书局，1962年。

[47]《清史稿》卷三〇六《柴潮生传》，民国（1912—1919）铅印本。

[48]徐贞明：《潞水客谈》，畿辅河道水利丛书本。

[49]徐贞明：《潞水客谈·跋语》，畿辅河道水利丛书本。