住房公积金内部控制制度的重要性

内部控制制度作为21世纪世界各国普遍采用的一种非常有效的内部管理制度，在经济社会生活中发挥的作用日益明显。住房公积金管理机构内部控制制度的完善与否、严密与否、执行得到位与否直接关系到自身的兴衰成败。如果内部控制制度完善、严密、健全并能严格持久地贯彻执行，那么，就会出现内部组织合理、管理科学、分工明确、权限适度、职责清楚、配合紧密、秩序井然、资金安全、效益提高。反之，就会出现内部组织混乱、职责不清、岗位之间缺乏制衡、资金安全难以保障。

(一)内部控制制度有利于明确岗位职责

科学的内部控制制度要求住房公积金管理机构能够科学合理设置内部职能部门和工作岗位，明确各职能部门和岗位人员的工作职责和权限，做到部门之间、人员之间分工明确，职责清楚，奖惩分明，纪律严明。同时，科学合理的分工也便于部门和个人之间相互监督和纠错，也便于及时发现、分析、判断、解决存在的问题和追究责任。

岗位职责的进一步明确，使内部控制制度可以促进住房公积金管理机构内部各职能部门形成良好的工作环境和工作秩序，实现业务上的紧密衔接，保证内部业务活动的协调均衡发展，从而提高工作效率。住房公积金管理机构犹如一部高速运转的机器，其内部控制制度犹如这台机器上的链条，丝丝相连，环环相扣，形成一个有机整体。在正常高效运转的时候，任何一个环节的松懈和怠慢，都会影响整台机器各个系统的正常运转，会给全局工作带来消极影响，甚至会造成重大损失。所以，住房公积金管理机构的内部控制制度，能够从客观上迫使内部各个职能部门、各个工作岗位集中精力，尽职尽责，全力以赴，千方百计做好工作，对提高住房公积金管理的整体工作效率有着重要作用。

(二)内部控制制度有利于提高经济效益

住房公积金管理机构虽然是不以营利为目的的事业单位，但作为巨额资金的运营管理单位，仍然有资金的归集和运用、有收入的形成和费用成本的支出发生，有资金运作的增值和亏损，符合经济组织的全部特征，因而也应该讲求经济效益。而完善的内部控制制度有利于住房公积金运作管理机构加强内部经济核算，实现增收节支，减少不良贷款形成的损失浪费，降低成本和增加盈利，达到提高经济效益的目的。

首先，良好的内部控制制度可以保证住房公积金管理中各项业务收入的充分实现。如果没有收入来源，经济效益就无从谈起。住房公积金管理机构业务收入的来源主要包括住房公积金存款、增值收益存款、委托贷款和购买国家债券的利息收入以及将来的资金拆借、调剂、融资等产生的其他收入。这些收入的形成和足额实现离不开完善的内部控制制度，因为良好的内部控制制度的实施使任何隐匿收入的行为，都将难有藏身之处。它可以有效堵塞收入方面的漏洞，扩大收入范围，拓展收入渠道，增加收入来源，保证应得各项收入足额充分地实现，达到开源之目的。

其次，良好的内部控制制度可以使成本、费用和损失降低到最低点。住房公积金管理机构资金运营成本的增长、管理费用的上升和各项损失的增加，必然会抵减业务收入，直接影响增值收益(利润)总额。所以，通过健全的内部控制制度，可以使住房公积金管理人员积极钻研业务，科学运筹资金运营，工作精益求精，不断提高各项业务技能，尽量降低资金运营中的消耗，始终把成本和费用严格控制在定额范围之内，以高度的责任心和强烈的工作责任感，减少差错造成的损失和浪费，促使资金运营成本、费用和损失在相对下降的同时，最终实现与业务经营成果保持在一个合理的水平上。(www.xing528.com)

再次，良好的内部控制制度可以充分发挥资金效能，促进经济效益的提高。住房公积金管理机构的业务运营离不开一定数量的资本(即住房公积金)，归集(筹集)这些资本必然需要花费一定的费用；使用这些资本(即发放住房公积金委托贷款)也必然发生一定的成本。二者被称作住房公积金管理机构资本的筹集费用和运作费用，统称资本占用费或资金成本。市场经济条件下，高效低成本的资本运作是企业追求的目标之一。住房公积金管理机构要实现同样目标，就必须建立规范严格的内部控制制度，从制度上防范资本运作中的风险，从源头上杜绝资本运作中的不规范行为。同时，还可以督促资本运作的快速运行，加快放贷，减少大量的不必要的资本占用(即沉淀资金)，使有限的资本用在“刀刃”上，达到节约资本运行成本的目的。另一方面，严格的内部控制制度对及时回收债权(如逾期贷款、其他应收款等)，减少自身资金被他人占用，也有重要的保证作用。这对住房公积金管理机构充分借助于科学的内部控制制度，保证“钱为我所用”，依靠有限的资金产生最大的经济利益都有着极其重要的作用。

(三)内部控制制度有利于保证资金安全

住房公积金的安全是住房公积金管理的重要目标之一，内部控制制度的建立对资金的安全发挥着极其重要的保证作用。一方面，内部控制制度通过有利于内部各职能部门管理职能的履行和发挥来保证资金安全。科学完善的内部控制制度，使住房公积金管理机构最高管理者的意志能够及时在内部各职能部门得到贯彻执行，并通过记录控制系统(如凭证、账簿、报表等)及时反馈执行情况和结果，从而使资金的安全得到保证。另一方面，完善的内部控制制度可以通过严格的资金归集、使用、支取、调剂以及财产物资的采购、保管、领用等制度，有效防止挪用、贪污、盗窃、携款外逃等违法乱纪行为和舞弊行为的发生，从而保护住房公积金以及其他财产物资的安全完整，还可以为遏止违法犯罪行为的发生，提供有效的制度保障。

(四)内部控制制度有利于改进服务工作

各级住房公积金管理机构在开展文明服务、树立行风新貌过程中，员工高昂的工作热情、饱满的积极性和创造性对提高工作质量起着决定性作用。比如在资金归集阶段，工作质量的高低取决于住房公积金政策的宣传效果以及缴存单位经济状况的改变和缴存单位领导人认识的提高。政策宣传的是否到位、缴存单位经济状况的好坏、单位领导人的认识程度和态度等，都直接决定着住房公积金归集的数量和质量。很难想象一个新建企业的领导人，在对住房公积金政策十分陌生的情况下，会立刻决定为员工建立住房公积金制度；也很难想象一个连工资都发不出的特困企业，能够连续足额为职工正常缴存住房公积金。所以，通过内部控制制度的建立，使员工充分融入住房公积金管理这台高速运转的机器之中，变资金归集的压力为动力，他们工作热情能够得到充分激发，工作积极性和创造性能够得到充分释放，就会按照内部控制制度的规定和要求进行业务操作，按高标准的业务流程开展政策宣传，广泛实施动员活动，热心受理各种业务，认真审核有关资料，积极组织开户、缴存等工作，缴存工作的质量就会大大提高。当然，内部控制制度不仅在归集阶段意义十分重大，对保证住房公积金运作中其他环节工作质量的提高也有重要意义。

(五)内部控制制度有利于发挥整体职能

住房公积金管理机构是一个管理着巨额资金的庞大机体，与众多缴存单位和各行各业职工发生业务联系，其工作质量和文明服务水平直接影响着党和政府的形象。如何科学合理确定各职能部门和人员的岗位、职责及其权限，如何让管理人员满腔热情地自觉投入工作，尽职尽责就成为内部控制制度发挥作用的用武之地。内部控制就是要保证这一机体上的各种零部件，始终保持良好的状态，实现正常运转。如果各职能部门和人员能够处在一种和谐融洽的氛围当中，更加轻松愉快、心情舒畅地投入工作，那么，作为指挥系统和操作手的领导会更加省心、放心，可以腾出更多精力研究大事要事。反之，就会出现各种“摩擦”，进而发生“故障”，甚至内部相关“零部件”损伤，影响正常运转。因此，住房公积金管理机构实现科学规范管理的基本标志之一，就是有一个良好的内部控制机制及其环境，以保证内部职能部门作用的充分有效发挥。实践证明，内部控制作用的充分发挥，完全可以帮助实现良好的内部工作环境，使领导放心，职工满意。