住房公积金管理机构的职能简介

住房公积金制度的功能和职能，决定了住房公积金管理机构的基本职能有四个方面。

第一，征缴职能。征缴是征收单位和个人缴存住房公积金的行为，征缴职能也称之为催收或归集职能，是指住房公积金管理机构(中心、分中心及其管理部)通过普及、推广住房公积金制度，向符合建立这一制度的单位和个人归集或筹集住房公积金的职责功能。按照《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金管理中心是隶属于同级人民政府，负责辖区内住房公积金缴存的唯一法定机构，这就意味着住房公积金管理中心承担着征缴住房公积金的职能，其他任何单位和组织(包括一切金融机构)都不具备这一职能。即使一些银行或工商、税务等其他部门受托归集住房公积金，也不能算作是它们的职能。因为这些部门是接受住房公积金管理机构的委托代为办理归集业务，其中存在着委托和被委托的关系，所以，征缴职能是住房公积金管理机构的基本职能，而非与其他部门共有的职能。这一职能决定了住房公积金不能实行多头管理，不能引入市场化经营机制，不能将商业银行等机构纳入管理机构领域。

第二，管理职能。征缴职能决定了管理职能，管理职能因征缴职能而存在。因为征缴的住房公积金必然要有一定的部门或机构去管理。在我国，国家将为缴存人管理住房公积金的法定权利赋予住房公积金管理中心、分中心、管理部。由此看来，管理住房公积金是住房公积金管理机构最重要的职能。首先，管理机构通过采用现代电子信息系统，按照经济核算原则，运用专业技术手段，为缴存单位和缴存个人建立住房公积金专户，承担政府集中统一管理职能，可以确保资金安全，维护所有者权益，使政府放心，让所有者满意。其次，通过管理可以真实记录和反映特定时日和一定时期资金的流入、流出等情况，防止资金流量异动，预防资金流向上的腐败行为。所以，管理职能是住房公积金管理机构所具有的基本职能，住房公积金的管理职能只能是住房公积金管理机构所享有，其他机构和部门均不具备这一职能。

第三，运作职能。住房公积金运作是管理的具体化，是对住房公积金管理机构使用、调剂资金等业务活动的统称，包括资金使用方面的委托贷款发放、向保障性住房建设项目投资、购买国债、资金调剂方面的调入资金与调出资金以及资金保值增值方面的定期存款等。住房公积金管理机构行使这一职能，可以使归集的资金发挥应有效能，展示制度魅力。如果没有运作职能的实施，住房公积金管理机构就成为住房公积金的“保险箱”，对经济社会发展和人民生活改善毫无意义，也就失去了存在的价值。所以，运作职能是住房公积金管理机构的核心职能。(www.xing528.com)

第四，服务职能。建立住房公积金制度的目的是解决职工的住房问题，设立住房公积金管理机构的目的在于服务缴存职工。因为住房公积金管理机构不是纯粹的行政机关，不是生产企业，而是为建立制度的单位和职工提供服务的事业机构。所以，住房公积金管理机构除过管理和运作职能外，还具有服务职能。服务的内容包括为缴存单位开立缴存登记、为缴存人员开立专户、为使用住房公积金的职工办理提取手续、为需要帮助的职工提供贷款、为公众了解制度提供政策服务、为维护缴存人权益提供帮助等。服务职能履行的好坏，不仅关系到党和政府的形象，而且影响着有关方针政策的正确实施，甚至决定着行业自身的生存和发展。因此，必须切实履行好服务职能，以充分发挥制度功能。

住房公积金管理机构的征缴、管理、运作、服务四项基本职能之间，存在着密切联系。征缴是基础，管理是前提，运作是核心，服务是关键。如果没有征缴和管理职能，就谈不上运作和服务职能。如果运作和服务职能履行得不好，征缴和管理也就失去了合理性。所以，四大职能之间存在着相辅相成的关系。当然，住房公积金管理机构的职能是在住房公积金制度职能的前提下展开的，与此相类似的还有住房公积金的决策职能、监督职能，等等。但重要的是厘清管理机构的基本职能，因为这是发挥制度功能的关键所在。