京津冀产业资源分析：优化方案

（1）劳动力要素比较

人口数量、劳动力质量以及人力资源发展环境，是决定劳动力要素禀赋的三个主要因素。在以上三个因素中，人口数量是劳动力资源充裕与否的基础，人口数量多意味着劳动力供给充足；劳动力质量不仅是区域劳动力要素禀赋的核心要素，同时也是影响区域综合竞争力的重要因素；人力资源发展环境的优越与否，不但直接决定着劳动力的数量优势能否转化为质量优势，也是区域能否吸引外部优秀人才的重要条件。人口数量是反映劳动力要素禀赋的基础性指标，以人口总量代表；人口素质则是衡量劳动力要素禀赋的核心指标，以基本文化水平人口比重、每10万人中拥有大专及以上学历人口的数量、科技活动人员总数代表；劳动力发展环境对开发劳动力资源和吸引外部优秀人才具有积极意义，以城市化率代表，见表3-1。由表3-1可以看出，京津冀劳动力水平呈明显的梯度分布：对于基本文化水平人口比重，北京处于80%以上的水平，天津处于70%至80%之间，而河北则在60%至70%之间；对于每10万人中拥有大专及以上学历人口数量，北京处于200人以上的水平，天津则处于100至200人之间，河北则在100人以下；对于科技活动人员，北京与天津均在40万至45万之间，基本处于同一梯度，而河北则在20万以下，与京津存在较大的梯度差；对于城市化率，北京在80%以上的水平，天津也有超过60%的水平，而河北城市化水平尚不及45.68%的全国平均水平。

表3-1　2008年京津冀劳动力素质基本情况

京津冀在劳动力要素禀赋方面具有较强互补性。河北劳动力总量多，而劳动力质量偏低，其发展环境（城市化水平）亦有待完善，京津则相反。由此可见，京津冀三地在劳动力数量与质量方面互补性较强，因而加快劳动力要素自由流动，有利于加快区域产业转移步伐和实现要素优势互补。

（2）资本要素比较

资本要素在区域经济发展中发挥着重要作用。在罗斯托的起飞模型中，资本累积率在10%以上是各国或地区实现经济起飞的先决条件。20世纪后半叶日本、新加坡、韩国和中国台湾等新兴工业化国家和地区的崛起，也充分证实了资本要素的重要性。衡量资本要素的指标包括资本数量和增值能力。资本数量是衡量地区资本丰裕程度的基础性指标，是推动区域经济发展的重要支撑；资本的增值能力反映了资本的利用质量，也体现出资本积累的可持续性以及区域经济发展的稳定性。

总体来看，河北的资本丰裕度最高，资本增值能力则居于中间水平（高于北京而低于天津）；北京的资本增值能力虽明显低于天津和河北，但北京的资本丰裕度处于中间水平（高于天津而低于河北）；天津资本增值能力最高，但其资本丰裕度却低于北京和河北。然而，就人均资本量而言，则是北京最高，天津次之，河北最低。综上分析，京津冀在资本要素禀赋方面各具优势，具有很好的互补性。从整体上来看，京津冀处于由传统工业经济向知识经济过渡阶段。从局部地区来看，北京处于知识经济早期，天津处于由工业经济向知识经济过渡时期，河北处于以工业经济发展时期，故资本在京津冀各自经济发展中的地位和作用具有差异性。河北经济发展水平低，资本在经济发展中仍发挥着关键性作用。相对于其面积和人口总量，北京的资本密集程度已相当高；另外，由于北京的知识经济尚未进入成熟阶段，受传统产业资本要素边际收益递减规律影响，资本增值能力较低；天津的现代制造业和高新技术产业快速发展，使得资本的增值能力较高。(https://www.xing528.com)

（3）技术要素比较

技术要素对区域经济发展的作用分为两方面：一是技术要素投入水平，它不仅体现了一个地区的科研活动能力，而且会影响科研成果的产出；二是技术要素产出及转化能力，它体现了一个地区科技成果的数量及其在经济生产过程中的推广和使用情况。

北京市技术创新能力位列全国前三甲，在京津冀地区则居首位。2008、2009年北京技术创新能力连续两年居全国第三位，其中知识创造和创新绩效同列全国第1位，创新环境居全国第2位，而知识获取和企业创新分别居全国第5和第6位。近年来，北京构建了全方位的科技创新政策支持体系，基本覆盖了科技创新的重要领域和环节，形成了多元化科技投入体系，为北京区域创新体系的构建提供了重要支撑。为促进企业科技创新，2010年12月北京市成立了中关村科技创新和产业化促进中心，以此加快自主创新和新兴战略产业示范区的构建。此外，北京市“十二五”科技规划把新兴产业列为发展重点，以期借助科技成果转化加快新兴战略产业的培育和发展。总体来说，虽然北京科技创新能力位居全国前三甲（仅次于江苏和广东），但在知识获取和企业创新能力方面仍有改进空间。天津市技术创新能力位居全国前列，在京津冀地区则处于中游水平。2009年天津技术创新综合水平居全国第7位，其中知识获取排名第4位，知识创造和企业创新同列第7位，创新绩效排名第8位，均居全国前列，而创新环境排名第17位，处于全国中下游水平，有待进一步改善。近年来，天津市加快发展现代制造业和高新技术产业，并加大了企业技术改造和技术创新力度。以新能源、生物工程、电子信息、环保科技等为代表的新兴战略产业正逐步成为天津高新技术的发展前沿。尤其是以新能源产业基地、生物医药产业基地、软件出口基地、北方环保科技产业为代表的四大高新技术基地已具备相当规模。

河北省科技创新能力不仅在全国处于中下游水平，而且在京津冀地区亦处于下游水平。2009年，河北科技创新综合能力在全国排名第19位，仅有知识获取一项指标居全国上游水平（排名第11位），而其他技术创新指标（知识创造、企业创新、创新环境和创新绩效）均处于中下游水平。河北科技创新水平低主要源于以下因素：科技研发资金投入不足，经济发展外向性不足，民营经济不发达，技术交易市场不活跃；企业不仅缺乏优越的外部创新环境，而且自主创新意识差，产品研发投入不足，使得河北企业综合竞争力不高；产业结构不合理，高新技术产业产值比重偏低，未能形成科学合理的产业创新体系。因此，河北技术创新能力的提升需要多方面、综合性的政策支持，这不仅有赖于京津的支持与合作，更有赖于自身的科技制度创新。

总体来看，北京和天津的科技创新能力明显高于河北。而面对长三角与珠三角激烈的竞争，京津冀三地间须建立切实可行的科技创新合作机制，促进科技成果的转移，推动相关领域尤其是新兴战略产业方面的科技创新合作，进而提升区域整体的科技创新能力。