河北省机械制造业发展与大气污染防治

自2013年以来京津冀地区长期饱受雾霾天气困扰，改善环境成为了当今重要问题之一。2016年，全国各地暴雨和洪水等自然灾害给全国经济发展和产业发展造成了严重影响。环境污染是制约我国经济发展的重要因素。另外，十八届五中全会首次将绿色、创新的理念提升到国家战略的高度，强调绿色发展是改善环境和产业发展二元矛盾的重要手段和指向。传统的产业转移和产业承接都是立足于经济水平较高地区的发展，产业转移结果大都是经济水平较高的地区实现了产业转型升级和环境改善，实现了经济、环境的双赢，但是经济水平较差的地区则大多是以牺牲自身环境为代价获取经济发展。因此，在产业承接中将环境因素作为重点考虑的内容，将节能减排作为产业承接和发展的重要内容十分必要。

经济全球化趋势愈演愈烈，资源环境矛盾日渐激化，世界各国纷纷着手进行研发理念的革新和技术手段的升级。从世界范围来看，欧美国家的“工业4.0”“绿色供应链”“低碳革命”以及日本的“零排放”等理念引领了全球制造业创新升级、绿色发展的新方向。改革开放以来，中国工业经济取得的发展成就有目共睹，经济总量跃居世界第二，众多主要经济指标名列世界前列，但是，也必须同时客观地认识我国工业经济发展规模大而不强，发展增速快而不优的问题。这主要是由于要素驱动、投入驱动的收益回报递减，难度加大，同时还产生了资源匮乏、生态破坏等非期望产出。“十二五”以来，中国的资源禀赋结构发生了一系列变化——土地资源日益稀缺，劳动力价格大幅上涨，资源禀赋优势逐渐丧失，而且粗放式发展对生态环境造成的不可逆破坏日益凸显。可见，传统意义上的依靠资源禀赋推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式已经不再适合中国的发展。因此，我国经济要注重从以要素驱动、投资规模驱动为主的发展方式向以创新驱动、研发驱动为主的发展方式转变，积极地响应“中国制造2025”的发展号召。改革开放以来，凭借劳动力、土地等资源禀赋优势，河北省机械制造业获得较好发展。2014年，河北省实现工业总产值13330.7亿元，比上年增长5.0%，位列全国第六位。规模以上工业增加值11758.3亿元，增长5.1%^[1]。河北省已成功跻身全国制造业大省行列。然而，河北省制造业的发展仍然存在诸多问题，例如大而不强、能源消耗大、产能过剩等。而且，河北省经济发展最为依赖的能源和产业给大气环境带来了沉重的负担。近年来，京津冀地区雾霾天气频现，空气质量堪忧，资源环境超载矛盾突出，生态联防联治要求迫切。在京津冀协同发展的时代背景下，大气污染防治工作备受瞩目。因此，河北省机械制造业要在新常态基础上实现提质增速的跨越式发展，转型升级势在必行。(www.xing528.com)

2015年5月通过的《京津冀协同发展纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这将京津冀产业结构优化推到了一个新的高度，主要通过产业转移形成产业错位互补发展布局，进而促进区域经济快速发展。因此在产业转移和承接中我们不仅要考虑经济效益也要考虑环境效益，本书立足于减排视角来研究河北省如何在考虑改善现有恶劣环境的情况下抓住京津产业转移的机遇，进行承接产业的选择和发展。