企业在中国境外经贸合作区规划系统中的走出去布局

随着中国企业“走出去”步伐加快，中国境外经贸合作区也迎来大发展。2016年，中国企业开展境外经贸合作区建设取得积极进展。截至2016年底，中国企业在36个国家在建合作区77个，累计投资241.9亿美元，入区企业1 522家，总产值702.8亿美元。截至2016年8月，在“一带一路”沿线20多个国家建设了46个境外经贸合作区，这些合作区形式多样，包括高新技术产业合作园区（如俄罗斯圣彼得堡信息技术园区）、商贸物流合作园区（如波兰罗兹中欧国际物流产业合作园）、能源资源加工型合作园区（如巴基斯坦瓜达尔能源化工园区）、工业合作园区（如印度浦那中国三一重工业园区）、劳动密集型加工合作园区（如孟加拉国达卡服装和家电产业园区）以及农业产业合作园区（如华信中俄现代农业产业合作区）等^[7]。合作区日益成为中国企业“走出去”发展的聚集平台，“一带一路”沿线国家和地区大多处在工业化进程初期，市场潜力巨大，吸引外资意愿强烈，推动“一带一路”沿线合作区建设时机已成熟。预计未来中国企业在“一带一路”沿线国家的境外合作区建设会得到进一步发展。

“一带一路”倡议下发展境外经贸合作区具有重要意义。首先，境外经贸合作区是实现“一带一路”倡议的重要平台。境外经贸合作区契合“一带一路”沿线国家工业化发展诉求，是“一带一路”的重要抓手，发展境外经贸合作区可帮助东道国增加就业和税收、促进东道国经济发展，从而使中国与沿线国家合作更加紧密，利益更加融合，有利于“一带一路”倡议的推进。其次，设立境外经贸合作区有利于促进中国企业与“一带一路”国家开展国际产能合作。国际产能合作是推进“一带一路”建设的优先领域，而境外经贸合作区已成为中国企业在境外开展优势产业（如纺织、服装、机械、电子、化工等）合作的集聚式发展平台。一方面，可实现中国企业进行本土化生产，降低生产成本；另一方面，深化中国与“一带一路”沿线国家在产业间、产业内、产品内的专业化分工，会使各方充分挖掘产业合作空间和领域，在更广阔的空间进行产业结构调整，延伸产业链并提升产业链价值，优化产能布局，促进国内产业结构调整升级，也是中国实现产业结构调整和全球产业布局的重要承接平台。如中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中国—印度尼西亚经贸合作区、文莱—广西经济走廊等对促进国际产能合作，构建跨境产业链方面作用重大。截至目前，中国境外合作区带动2 000多家中资企业“走出去”，约占中国境外直接投资企业总数的10%左右，带动企业对外投资达100多亿美元，初步形成了化工、轻工纺织、建筑建材、机械电子、矿产资源利用、农林产品加工等产业聚集^[8]。再次，降低了中国企业，特别是中小企业“走出去”的风险与成本。国内中小企业在“走出去”过程中，往往对国外政治制度、政策法律、语言文化不熟悉、不适应，也面临着工业基础设施薄弱、产业配套差、水电路等外部配套条件不足等诸多困难。通过在“一带一路”沿线国家建立一批境外生产基地，推动了中小企业抱团出海，降低了入区企业的经营风险，对于促进中国企业特别是中小企业积极“走出去”，参与“一带一路”建设作用明显。

根据沿线国家总体资源情况和经济发展水平，“一带一路”境外经贸合作区布局可考虑从以下三个方面推进：第一，在矿产资源、农业资源、森林资源丰富的国家如俄罗斯、蒙古等，可重点布局资源加工利用型园区。以矿产资源为例，“一带一路”沿线是世界矿产资源的集中生产区，矿产资源比较丰富，就能源供应而言，该地区提供了世界57.9%的石油、54.2%的天然气和70.5%的煤炭、47.9%的发电量，中国在这些资源丰富国家建立境外资源加工利用型园区，一方面可通过资源开发促进当地经济发展，另一方面也可弥补国内经济发展的资源需求。第二，结合东南亚一些国家劳动力成本低廉、投资环境相对较好的特点，重点布局生产加工型园区，通过建立境外经贸加工区可拓展国内相关的劳动密集型优势产业出口发展，为这些国内产业的转型发展拓展国际市场空间。第三，在经济发展水平较高的一些国家，以科技合作为重点，建立高科技产业园区，积极利用和引进欧洲先进的技术，通过技术合作推动产业合作。(www.xing528.com)

“一带一路”倡议，通过政府层面的推动，整体降低了中国企业在“一带一路”沿线国家和地区开展国际化经营的风险，拓展了中国企业的外部发展空间，企业不再仅局限于传统的以出口为主的国际化模式，“走出去”的方式更加多变，对外投资将获得长足发展，跨国并购预计将有更大发展，助力中国国内产业转型升级，境外经贸合作区则助推中国企业抱团出海。从投资领域来看，中国企业对外投资不仅是传统制造业领域，还包括基础设施建设等领域，同时，“走出去”的主体也更加多样化，中国本土企业借助“一带一路”倡议构想获得巨大的发展机遇，有助于本土跨国公司的成长和国际竞争优势的提升。