上海实行食品追溯系统

食品安全无小事，“国家建立食品安全全程追溯制度”已被明确写入我国新修订的《食品安全法》中。2016年4月，《国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2016〕30号）。财政部、商务部等部门决定选择山东、上海、宁夏、厦门四地开启追溯体系建设示范试点，中央财政资金将为这次试点项目提供7亿元资金扶持，试点预计在一年半的试点期间完成体系建设，并总结经验向全国推广。建立产品追溯标准体系目的是通过标准化的手段统一产品追溯建设中的编码标识、操作管理、技术应用、信息交换与记录、咨询服务等关键内容，保证产品追溯过程中的合理性和有效性，确保追溯系统间的数据对接和共享，最终实现整个供应链中的产品追溯。

2016年上海市食品药品监管局会同多方共同努力，上海初步建设的追溯系统涉及粮食及其制品、禽产品、畜产品、蔬菜、水果、食用油等9大类25种食品，其中，肉类（尤其是猪肉）、婴儿配方乳粉等乳制品、本地蔬菜、酒类等食品的追溯系统相对完善。猪肉的追溯系统早从十多年前就已开始建设，目前已比较成熟，不仅本地产猪肉可溯源，连外地进入上海的猪也定点屠宰。通过制定地方法规，明确食品安全追溯体系的品种范围、信息公开范围。同时，上海将依靠云技术和大数据，建立食品安全信息大平台，统一食品商品代码，对进沪产品实现代码追溯。据悉，即将推出的《上海市食品安全信息追溯管理办法》追溯范围将主要涵盖粮食及其制品、畜肉、禽类及其制品等。

1.食品安全追溯系统的定义

“食品安全追溯系统”是国家质量监督检验检疫总局根据国务院关于《进一步加强食品安全工作的决定》的要求和《食品安全法》的精神，由山东省标准化研究院于2004年开始在山东开展的农产品供应链跟踪与追溯研究。通过在山东省大量试点以及与国内同行充分合作，建立具有中国特色的“食品安全追溯系统”，使山东省在追溯研究和应用中达到国内领先水平，实现了蔬菜“从田间到餐桌”的质量监管追溯，得到了社会各界的广泛关注和好评。

2.食品安全追溯系统的功能

一是借助全球统一标识管理平台促进我国对食品质量的控制。二是强化产业链各企业责任，扶正抑劣，有力地保护企业信誉。通过实施追溯能够查询到市场上流通的产品源头信息，切实找到产品质量负责人，迫使有安全隐患的企业退出市场，而生产质量好的企业也可以建立信誉。三是帮助企业寻找危害的原因与风险的程度，通过管理将生产过程中的风险降低到最低水平。四是给予消费者知情权。消费者能够通过终端查询系统查到食品的来源地以及生产流程，并决定是否购买。五是促进全球贸易一体化。食品安全追溯系统在食品物流各个环节建立与国际接轨的标准标识体系，实现对供应链各个环节的正确标识，增强农产品来源的可靠性和信息传输处理速度，为EDI、电子商务和全球贸易一体化奠定基础。

消费者可以通过超市终端或平台对食品种植、生产、加工、运输等情况进行查询。(www.xing528.com)

另外，《上海市食品安全信息追溯管理办法》自2015年10月1日正式实施以来初显成效。目前已明确将粮食及其制品、乳品、食用油、水产品等9大类20个重点监管品种列为追溯目录，截至2016年2月底，追溯平台上传数据企业总数近1.2万家，上传数据1 200多万条，其中餐饮追溯系统在5个月内覆盖了5 000多家餐饮企业，占整个上海市大中型餐饮企业中的近一半。为方便信息录入、减少差错，通过与行政许可数据对接，初步建成了标准企业库（已录入企业信息305 219条），初步实现了标准产品库建设（已录入产品信息24 141条），初步实现了食品安全信息公众查询服务，监管人员和消费者可通过上海市食品安全网、手机App、微信公众号、消费终端等多种方式和途径实时查询。

2016年6月30日，国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过《关于修改〈药品经营质量管理规范〉的决定》，自公布之日起施行。《药品经营质量管理规范》经修改后全文重新公布。本次修改主要涉及三个方面的内容：一是根据国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号），对药品流通环节中药品经营企业如何执行药品追溯制度提出了操作性要求；二是根据《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》（国务院令第668号），将《药品经营质量管理规范》中关于疫苗经营企业的相关规定修改为疫苗配送企业的要求；三是根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的见》（国办发〔2015〕50号），将首营企业需要查验的证件合并规定为“营业执照、税务登记、组织机构代码的证件复印件”。

最受药品流通企业瞩目的当属追溯制度的操作性要求。具体为：企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节采取有效的质量控制措施，确保药品质量，并按照国家有关要求建立药品追溯系统，实现药品可追溯；企业应当建立能够符合经营全过程管理及质量控制要求的计算机系统，实现药品可追溯。

上海药企开启药品追溯，通过药品的电子监管系统，对药品的生产和流通环节进行全程监管，出现问题就可以进行责任追溯。2016年5月，阿里健康正式宣布，决定建设开放的第三方追溯平台。有了开放的追溯平台后，消费者在天猫、淘宝等平台购买食品药品时就可以方便地查询商品真伪。在“问题疫苗”等社会事件爆发时，也可以第一时间追溯到源头。

另外，虹口试点医疗废物电子标签追溯系统。为加强医疗废物收集处置管理，由虹口区卫监所牵头，在辖区内嘉兴、凉城两所社区卫生服务中心试点了医疗废物电子标签追溯监控系统，以信息化手段助推医疗废弃物的管理。

试点的医疗废物电子标签追溯监控系统采用物联网智能设备，对医疗废弃物的产生、处置进行全程监控管理。实施后能够规范医疗机构的医疗废物日常管理，方便行政管理人员监督管理，并能在医疗废物异常流失时实行追溯，实现医疗废物处置的规范化、自动化和标准化。