加速发展服务业，扩大消费需求

世界各国对产业的划分，都是把农业作为第一产业，工业和建筑业为第二产业，服务业为第三产业。从产业发展的历史来看，先是有第一产业，在第一产业发展的基础上发展第二产业，在第一产业和第二产业发展的基础上发展第三产业。经济发展规律，是从第一产业到第二产业再到第三产业的梯度发展，经济越发展，第三产业发展越快。在三大产业中，历史上最初是农业比重最大；当工业高速发展以后，将农业国转变为工业国，工业比重占主导地位；此后，随着经济的发展，服务业超过工业。在经济比较发达的国家，第三产业在GDP中的比重一般占到70%左右，中国香港地区的第三产业占GDP80%以上。

我国在建国前还是一个农业国，第二产业和第三产业在GDP中的比重都很低。1949年，在国民收入总额中，第一产业占68．4%，第二产业占12．9%，第三产业占18．7%。到1980年，第一产业降为39．1%，第二产业上升为50．8%，第三产业降为10．1%。上海在20世纪30年代第三产业就相当发达，已成为远东地区的贸易中心、金融中心、交通和邮电通讯中心。1948年，上海在国内生产总值中，第三产业占50%，在从业人员中，第三产业占60%。上海解放以后，把经济发展重点放到工业上，第三产业逐步萎缩，在国内生产总值中的比重逐步下降，1952年为41．7%，到1960年降为19．4%，1972年只有17．3%。1985年，国务院批准上海经济发展战略汇报提纲，对上海提出调整产业结构，改造传统工业，开拓新兴工业，发展第三产业的方向目标。1992年6月，中共中央和国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》，明确要求在20世纪90年代，在发展第一、第二产业的同时，加快发展第三产业，促进国民经济隔几年上个新台阶。当年12月，上海第六次党代会上提出“三、二、一产业发展方针”，并指出调整产业结构必须按照“三、二、一产业的发展顺序，优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业”。90年代，上海按照这个方针，调整产业结构，加快发展第三产业。上海加快发展第三产业重点是发展国内外贸易、金融保险、房地产、交通和通信、信息咨询、旅游等行业。上海第三产业在全市GDP中的比重，从1990年的31．88%，到2000年的50．63%。近年来，上海第三产业在GDP中的比重，已上升到60%以上。

调整产业结构，加快发展第三产业，是保持我国经济持续快速稳定增长的一个重要方面。这是因为：①发展第三产业，特别是加快发展现代服务业，是扩大内需的要求。人们的消费需求随着生活水平的提高，总是由低到高形成一个梯度，从吃、穿、用、住需求上升到精神文化需求。第一产业和第二产业解决吃、穿、用、住的需求，而满足精神文化需求必须加快发展现代服务业。我们要扩大内需，但精神文化需求还满足不了。目前我国的医疗、保健、养老、文化、教育等还不能满足需要。因此，加快发展服务业，是扩大消费需求的重要措施。②发展第三产业可以解决劳动就业问题，因为第二产业采用自动化生产，就不需要增加很多劳动力，而我国每年需要解决1000万劳动就业，主要靠发展第三产业来解决。③发展第三产业，可以减少能源消耗，减少环境污染，特别是文化、教育、科技、金融保险、商贸、房地产等部门，消耗能源都很少。如果第三产业在我国GDP中的比重达到60%左右，我国能源消耗就会有很大的下降，环境污染也会改善。④现代工业将逐步把生产链中的设计、销售等环节转移出去，由服务业来承担，因而第三产业将逐步增加生产服务业。这种情况，在发达国家已很普遍。⑤对外服务贸易有很大的发展空间。

发展服务业的范围很广，除了商贸、餐饮、交通、医疗、金融保险、文化、教育、房地产等行业需要继续发展以外，更需加快拓展现代服务业。重点发展以下几项：

第一，航运业。中国进出口总额已跃居世界第一位，进出口货运量很大。我国的港口有上海、广州、青岛、天津、大连五大港口，还有许多中小港口，每年货物吞吐量很大。上海港口一年的货物吞吐量高达7亿吨以上，集装箱吞吐量达到3000多万标准箱，跃居世界第一位。1995年，中共中央明确提出把上海建设成国际航运中心，2009年国务院要求到2020年将上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。经过十多年的建设，上海国际航运中心建设已初具规模。上海市政府和交通部共同组建上海航运交易所，进行货物运输交易、船舶买卖；根据交通部授权，实施国际集装箱班轮运输价格报备制度；制定《中国（远东）运价指数编制方案》，并发布中国出口集装箱运价指数，该指数被誉为与波罗的海干散运货价指数、巴尔的摩油轮运价指数共同构成世界航运市场的三大指数。上海国际航运中心的建设将完善优化现代航运集疏运体系和现代航运服务体系。目前，上海已在北外滩地区开辟航运集聚区，建立企业总部基地，邮轮服务中心和口岸服务中心。

第二，信息服务业。我国信息服务业发展空间很大，城乡居民的手机已很普及，手机功能还在不断更新；电脑也很普及，信息网络技术得到广泛应用，互联网发展很快，目前我国信息服务业已发展成为一个支柱产业。上海信息服务业创造的增加值，从2000年的129．77亿元，增加到2008年的690．64亿元，是2000年的5．32倍。今后，信息服务业发展更快，对经济发展的贡献将会更大。

第三，旅游业。我国旅游资源丰富，旅游发展潜力很大。2012年，我国的国内旅游人数达到29亿人次，旅游收入2．22万亿元。因此，有人把旅游业的发展作为强国富民战略。世界旅游组织通过分析得出结论：旅游业已成为世界最大经济产业之一。随着居民消费水平的提高，我国将加快旅游业的发展，使旅游成为支柱产业之一。

第四，生产服务业。制造业将设计、销售等环节从生产链中分离出来，交由现代服务业承担，加快了生产服务业的发展。上海文化创意产业就是为生产服务发展起来的一个新兴产业，近年来发展很快。2012年，上海文化创意服务业创造的增加值达到1973亿元，占上海第三产业的比重达到16．4%。由此可见，生产服务业发展潜力很大，前途广阔。在农业方面，出现为农业生产服务的机耕、排灌播种、收割等合作社或农机具服务公司。随着农业规模化生产的发展，将加快发展农业生产服务业。

第五，对外服务业。随着经济全球化的发展，我国对外服务业发展很快，到国外进行承包工程和劳务合作的企业大量增加，以去非洲的居多。从上海对外服务的营业收入来看，2000年只有8．38亿美元，2008年增加到55．9亿美元，2013年又增加到595．4亿美元。由此可见，我国对外服务业今后将会有更大的发展。(www.xing528.com)

改革开放以来，我国第三产业已取得较快的发展，第三产业在全国GDP中的比重，2008年已上升到33．3%，2013年又上升到46．1%，已超过第二产业的43．9%。

目前国外十分重视发展服务业，一些国际大公司正从传统制造业向服务业转移。服务业领域的跨国投资，已占全球跨国投资总额的60%。

进一步发展现代服务业，对保持我国经济中高速持续稳定增长是非常重要的。特别是在制造业低速发展的情况下，加快发展服务业尤为重要。

第一，深化改革，加快服务业市场化进程，形成公平竞争的市场环境，规范和完善市场行为，在服务业中发挥市场配置资源的决定性作用。

第二，加强服务业的基础设施建设，改善服务业的发展环境。要鼓励民间资本投资服务业，并降低准入门槛，允许开办民营医院、民营银行等。

第三，发挥政府的协调、监督作用，为服务业的发展提供宽松适度的环境。

第四，按照WTO规则，完善服务业法律体系，维护对外服务业的权益，并扩大服务业开放，吸引国外服务业投资。

第五，加强专业人才的培训，为服务业提高人才素质，使服务业向高层次发展。