全面均衡打造特色鲜明的现代化产业园区

开发区是我国改革开放的前沿阵地,国家级经济技术开发区已成为地区乃至全国经济发展、项目建设、对外开放的主力军、主战场、主阵地。

扬州经济技术开发区相关负责人说:“创立27年以来,扬州经开区始终以超前理念引领发展,以快速发展提升实力,以产业崛起调优结构,以改革举措激发活力,以完善功能集聚要素,已成为以创新腾飞为主题、以开放型经济为主体、以经济社会发展为主业的功能完善、生态宜居、营商环境一流的现代化新城区。”

截至2019年,扬州经开区拥有扬州国家半导体照明产业化基地、国家绿色新能源特色产业基地、国家火炬计划扬州汽车及零部件产业基地等18个“国字号”品牌,成为扬州市对外开放的重要窗口和一张亮丽名片。发展不是一蹴而就的,扬州经开区27年的发展历史可分为三个阶段的发展历程。

(一) 对标苏南,探索起步(1992—2005年)

1992年5月22日,扬州市政府印发《关于建立扬州市经济技术开发区管理委员会的通知》,成立扬州市经济技术开发区管理委员会和扬州市经济技术开发区开发总公司,标志着扬州经济技术开发区正式创建。扬州市经济技术开发区于1993年10月获批成为省级开发区,规划面积为9.8平方公里;1995年初对局部规划进行调整,完善开发区的总体规划,将4平方公里的高新技术产业园分为3个功能小区,重点发展电子、机电一体化和汽车工业的新项目。2005年6月,经国务院批准,在开发区内设立扬州出口加工区。

从建区之初到2005年期间,扬州开发区以发展工业为主,吸引各种资本来新办项目,做大做强开发区工业经济这块“蛋糕”。初期以项目建设带动基础设施建设,以基础设施建设保证项目上马,对标苏南,模仿先进园区的发展模式,采取“开发一片,建成一片,收益一片”的做法,招引亚普、保来得、三星电梯、港扬食品等优质项目进区,实现开发园区发展的第一轮腾飞。

(二) 跨江融合,转型升级(2006—2012年)

在此发展阶段,扬州开发区改变“拣到篮里的都是菜”招商方式,探索“好”与“快”的发展规律,对标苏南、赶超苏南,寻求发掘新的“跳板”和“撑杆”,与苏南融合发展。(www.xing528.com)

为推进产业、功能、生态等方面全面转型升级,开发区学习苏南等地可持续发展的新优势,确定新光源、新能源、新材料、智能电网和电子书为主导产业的“三新一网一书”产业架构,区内聚集了晶澳、协鑫、中科、乾照、国电南自、川奇等国内外行业领军企业,战略性新兴产业集群初具雏形。

在加快推进制造业集群发展、科技跨越发展、服务业加快发展“三大发展计划”新一轮发展思路的同时,按照扬州市委、市政府要求开发区担当全市发展创新型经济主战场、建设创新型城市主阵地的精神,开发区又提出了着力打造实力开发区、品牌开发区、创新开发区、精致开发区、幸福开发区等“五个开发区”的战略部署,明确了调结构、促转型主线,强力推进先进制造业与现代服务业相互支撑,投资与创新双轮驱动,产业与城市融合发展,经济与社会协同进步。

(三) 创新引领,高质量发展(2013年至今)

近年来,扬州经济技术开发区深入贯彻“五大发展理念”,紧扣高质量发展新要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,综合实力不断增强,发展质态不断提升,实现了全面均衡发展,特色鲜明。

1. 产业集聚初具规模。始终坚持以产业为支撑,从自身资源禀赋和产业基础出发,加快新旧动能接续转换,在产业品牌、产业特色、产业集群上下功夫,产业关联度和集聚度不断提高。绿色光电产业向下游终端应用领域拓展,集聚了晶澳、协鑫、荣德、中科、璨扬、川奇等众多龙头企业,开票规模占全区总规模的1/3左右。汽车零部件产业向高端研发设计领域延伸,汇聚了中集、亚普、潍柴、李尔、赛夫等中外知名企业,产业链条不断拉长增粗。高端轻工产业引进了永丰余、尤妮佳、逸洁、康那香等优质企业,上下游配套更加完善。软件和互联网产业逐步兴起,中兴、华为、平安等集团强势入驻,成为开发区新的生力军。

扬州经济技术开发区风貌图

2. 科技创新亮点纷呈。扬州经济技术开发区始终坚持创新驱动战略,抢抓新经济、新平台、新业态发展机遇,依靠改革创新持续添活力、蓄后劲。智谷科技综合体、西安交大科技园、军民融合产业园三大创新板块初见成效,全区科技综合体建成面积超40万平方米,“智谷”成功获批国家级小微企业双创基地。建有国家光电产品检测重点实验室、国家玩具检测重点实验室、亚普汽车部件股份有限公司实验中心等国家级实验室6家,集聚了中科院半导体所和西安交大扬州工业技术研究院等众多国家级、省级研发机构,大中型工业企业实现研发机构建设全覆盖。全社会研发投入占GDP比重2.8%、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重69.9%、万人发明专利拥有量28.3件,均排名扬州市第一。