产城共兴，释放惠民红利

纵向来看,我国开发区已经走过外向型工业园、科技工业园到创新园区三个发展阶段。目前,开发区基本实现了土地、产业和人口的城市化,但城市功能相对缺失,影响开发区未来升级发展,制约以人为核心的现代新城建设。

2017年,国务院办公厅印发我国首个开发区总体指导意见,强调开发区要科学把握功能定位,突出生产功能,统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设,“促进新型城镇化发展”,标志着开发区建设由“产城分离”进入“产城融合”新时期。

20世纪90年代,常州国家高新技术产业开发区率先提出城区与开发区两位一体发展思路,经过1995年、2002年和2015年三次区划调整扩容,推动高新区步入“国际化带动、城市化推进、产城融合发展”新阶段。

2016年以来,常州国家高新技术产业开发区以产城融合综合改革试点为统领,突出规划引领、强化城市设计、完善城乡功能,重点发展文创旅游、商务金融、综合物流等现代服务业,促进城市规模与经济规模同步扩张、城乡建设与经济发展良性互动。

常州高新区创意产业园区

产城融合,规划先行。2016年4月,常州国家高新技术产业开发区争取滨江经济开发区、孟河镇、空港产业园、光伏产业园区和新龙国际商务区作为常州市市级产城融合试点区域,强化规划设计引领,突出功能片区发展体系。(www.xing528.com)

新龙片区以“新”为特色,聚焦发展新一代信息技术、光伏智慧能源产业和特色金融、科技服务等现代服务业,打造新龙国际商务区,支撑高铁新城再造城市副中心和市级非行政性功能集中承载地。滨江片区以“强”为特色,推进长江大保护,加快形成“一带两区三廊”(绿色发展先行示范带,绿色产业园区、江南特色水乡,新龙生态林、德胜河、澡港河“一横两纵”滨江生态开敞廊道)总体布局,构建以“绿色生态、绿色产业、绿色新城”为核心的高质量发展区域样板。其他片区以“特”为特色,突出产业特色化和园区品质化,持续增强发展新动能。

产城融合不仅需要加强规划,更离不开产业支撑。常州国家高新技术产业开发区围绕“产、城、人、智”融合发展综合需求,持续发力以文化创意产业为主的高端现代服务业,打造宜居宜业现代城区。高新区重点依托三大文化产业集聚区(以齐梁故里、孟河医派为代表的“历史文化”;以工艺美术、非遗项目为代表的“民俗文化”;以动漫创意、休闲旅游为代表的“休闲文化”),以创意和体验为核心、龙头企业为带动、产业基地为骨干,结构合理、整体协调和持续发展的文化产业格局,打造文化旅游、创意广告、智能科技、工业设计、文化消费、生态地产等多点拓展、互融发展的产业发展形态,支撑产城融合加快推进。

常州中华恐龙园在全国首创涵盖主题教育、主题游乐、主题环艺、主题演艺、主题商业以及管理设施、服务设施、媒体设施的主题公园“5+3”发展模式,位列亚洲主题公园第11位、中国第5位,成为全国主题公园的样板标杆。

围绕“四新经济”集聚区建设目标,把握“制造智能化”和“消费数字化”的战略性新兴产业发展方向,常州创意产业园集聚了从业人员约3万名,注册企业786家,拥有国家级文化和科技融合示范基地、国家电子商务示范基地、国家广告产业园区、国家“火炬计划”软件产业基地、国家动画产业基地、国家现代服务业文化创意产业化基地、国家数字娱乐产业示范基地、国家文化产业示范基地等8块国家级品牌,涵盖了软件与信息服务、“互联网+”、广告、数字创意、人工智能等新兴产业门类,形成“数字经济+实体经济”互融共促,高端现代服务业蓬勃发展,新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现的发展格局。