后发实现跨越式快速发展：一个成功的案例

邳州,自古被称为“北接齐鲁、南连江淮”之地,东临亚欧大陆桥东方桥头堡连云港,西依历史文化名城徐州。陇海铁路在此横穿东西,大运河从这里纵贯南北,是国家“一带一路”倡议和江苏省“四沿开发”战略重要枢纽城市。

邳州经济开发区规划面积80.08平方公里,与戴圩街道实行“区街合一、以区为主”的管理模式,下辖25个行政村(社区),人口8.12万。近年来,邳州经济技术开发区围绕“高端的半导体”“循环的产业链”“精密的元器件”的发展目标,大力实施转型升级、创新驱动发展战略,发展壮大了半导体材料和设备、煤基新材料、非晶科技等三大特色主导产业,已成长为东陇海产业带上建设速度最快、发展质量最优、投资潜力最佳的开发区之一。

邳州艾山

(一) 2003—2006年:探索起步阶段

2003年4月,邳州经济开发区经徐州市人民政府批准,成为徐州市级经济开发区[《市政府关于设立徐州能源经济开发区等四个市级开发区的批复》(徐政复〔2003〕6号)],规划面积为12平方公里,其中一期规划面积5平方公里,东起建设北路、西至徐马河、南起长江路、北至外环路。

2006年5月,邳州经济开发区经江苏省人民政府批准升格为省级开发区[《省政府关于同意设立江苏无锡经济开发区等6家省级开发区的批复》(苏政复〔2006〕37号)]。

(二) 2006—2009年:产业起步阶段

2006年7月6日,国家发展改革委发布2006年第41号公告,对江苏邳州经济开发区获批省级开发区进行了公告。2006年8月7日,国土资源部发布2006年第20号公告,确定了江苏邳州经济开发区的区域范围,确定了邳州经开区共4个区块,面积8平方公里。(www.xing528.com)

2007年9月,经徐州市政府批准,邳州经开区成立了环保化工集聚区,2008年10月获江苏省环保厅批复。环保化工集聚区位于开发区主园区,规划面积4.4平方公里。临近开发区核心商务区,配套设施完善。2009年3月,经邳州市政府批准,成立了循环经济产业园。产业园位于邳州市区东南部,占地4.3平方公里,毗邻邳州市高新技术产业园,东邻改线后的323省道,北至霍连高速公路,南至七支渠,西至陇海大道延长线。

(三) 2010年至今:高速发展阶段

2010年7月31日,邳州市委、市政府根据开发区实际发展需要,对开发区规划建设范围进行了适当扩展,下发了《邳州市人民政府关于举全市之力加快开发区发展的意见》。规划中提出,邳州经济开发区分为西部和东部两个园区,规划总面积72.3平方公里,其中西部园区为开发区主园区,规划面积42平方公里。包括代管范围在内,目前江苏邳州经济开发区实际行政管辖面积为62.66平方公里。

2013年,邳州经济开发区已拥有博康信息化学品、馥麟电子、三聚环保等十余家重点企业。国家级高新技术企业博康信息化学品有限公司是园区源头和龙头企业,其主要产品248nm、193nm光刻胶单体被纳入国家“863计划”及“十一五”规划的重大专项计划,是目前国内将248nm、193nm光刻胶单体投入规模化生产的唯一一家企业。企业自主研发的光刻胶单体系列产品规模化生产技术,填补了我国集成电路光刻技术源头产品的空白,掌握了世界核心技术,其产品除少量供应国内有关科研院所外,全部出口美国、日本、德国等国家。

2014年5月,《江苏省人民政府关于江苏邳州经济开发区升格为国家级经济技术开发区的请示》(苏政发﹝2014﹞55号)呈报国务院,随后被批转至商务部等部委待批。2018年3月14日,《徐州市人民政府关于江苏邳州经济开发区升格为国家级经济技术开发区的请示》(徐政报﹝2018﹞12号)上报至省政府,请求省政府优先推荐邳州开发区升格。

截至2018年底,邳州开发区围绕三大主导产业,找准园区定位,坚定不移做大做强主导产业,一张蓝图绘到底,产业集群效应凸显。碳基新材料产业,围绕煤焦油、甲醇、粗苯三条产业链进行延伸,精准招商、做大规模。围绕“循环的产业链”,邳州经开区打造全国生态典范的碳基新材料产业园,邳州已成为中国碳基新材料行业标准的制定者;半导体材料和设备产业,自2009年开始起步建设,经过10年的坚持坚守,围绕晶圆—光刻—刻蚀—离子注入等环节,集聚半导体材料和设备项目,邳州已成为中国半导体材料和设备行业的新地标;非晶科技产业,在做好带材的基础上,继续守正创新,向高端电力装备和中高频电子元器件方向发展,邳州已成为中国高端电力电子装备的新家园。