从无到有，从有到优：抢占高质量发展制高点

连云港经济技术开发区是江苏省首批获批的国家级开发区之一。开发区位于连云港市东部城区,紧邻连云港港口,设有国家级出口加工区,管理范围包括三个街道(朝阳街道、中云街道、猴嘴街道)、两家盐场(台北盐场、青口盐场),管理面积约162平方公里,人口约10万人。

自成立以来,连云港经济技术开发区历经开发起步、滚动开发、基础提升、临港开发和转型升级五个历史阶段,产业发展、园区规划、生态环境等各方面工作稳步扎实推进,成为区域内充满活力的现代化产业新区。

(一) 开发起步阶段(1984—1987年)

1984年连云港经济技术开发区获批设立,1985年9月破土动工。这一时期,开发区依托“邻近港口、交通便利、地域开阔”等优势,完成园区总体规划编制,规划面积3平方公里,预留10平方公里的发展用地;完成0.65平方公里起步区的基础设施建设,先后招引外资项目4个、内资项目11个,自办企业12个。

(二) 滚动开发阶段(1988—1994年)

1988年至1990年,连云港经济技术开发区进行第一次规划布局调整,将原规划工业区向东发展调整为向南发展,由单一的工业区调整为基本功能齐全的综合性城区。1991年,连云港经济技术开发区开始实现三大转变,基础设施建设由地下转为地上,项目投资由“短、平、快、小”为主转变为“大中、骨干、技术水平高”的项目,经济运转由单纯投入转向边投入边产出的滚动发展。1992年,新亚欧大陆桥开通,连云港经济技术开发区的战略地位更为突出;同年,连云港经济技术开发区规划建设高科技园区,规划管理面积进一步扩大。

从1993年起,连云港开发区土地开发和基础设施建设速度全面提升。招商引资工作成为开发区经济工作的战略重点,探索出“以内引外,以外引外”新路子,招商重点由单项目引进转向包片开发,招商范围扩展到美国、德国等十几个国家和地区。这段时间,连云港经济技术开发区累计注册内资项目1026个,固定资产累计投入9.2亿元。

(三) 基础提升阶段(1995—2003年)

1995年,连云港经济技术开发区启动4.1平方公里建成区高品质改造,通讯、金融、消防等公共服务设施相继投用。在宋跳工业区规划建设高新技术产业开发区,集聚一批高新技术企业。2000年,朝阳镇划归开发区管理,东片区中心区完成0.9平方公里东部工业园区基础设施建设;向西依托先期的新光科技园区,成功申报并建成0.71平方公里的国家级连云港出口加工区起步区。

经过多年发展,连云港经济技术开发区逐步形成以中云、宋跳为中心的东、西两个片区,开发区中心区、出口加工区起步区、高新区三个工业园区基本建成。这段时期,开发区共批准三资项目427个,累计利用外资5.4亿美元;注册内资项目1854个,注册资金49亿元;固定资产投资63.8亿元。(www.xing528.com)

(四) 临港开发阶段(2004—2011年)

2004年,江苏省委提出,连云港要“以工兴港,以港兴市”,大力发展临港产业,建设东陇海线工业带。连云港抢抓机遇,开启临港产业区大开发战略,编制总体发展概念规划,大力发展临港工业。

2005年,连云港经济技术开发区东部临港产业区起步区、西部大浦工业区北片区同时兴建,拉开临港产业区76平方公里基础设施建设框架。实施“一区多园”的发展战略,先后建成国家级新医药产业基地,与昆山开发区和江宁开发区启动合作共建昆山工业集中区和江宁工业集中区。2009年,连云港经济技术开发区抢抓江苏沿海开发等国家战略机遇,逐步确立发展新医药、新能源、新材料和高端装备制造业的“三新一高”主导产业,产业逐步转型升级。

这段时期,开发区获批新材料国家高技术产业基地、省级医药科技产业园等特色载体品牌,出口加工区二期工程通过验收,组建江苏新海连集团有限公司,先后批准外资项目424个,实际利用外资18.4亿美元;注册内资项目5087个,注册资本242.5亿元;完成固定资产投资660亿元。

(五) 转型升级阶段(2012年至今)

在此阶段,开发区坚持以创新发展、转型升级为主线,进一步提升产业层次、创新水平和功能品质。2016年,连云港经济技术开发区获批“国家生态工业示范园区”,为打造“绿色发展示范区”迈出坚实的一步。2019年,连云港经济技术开发区获批“国家知识产权示范园区”,全面构建创新创业、生态环保、社会和谐的现代开放园区。这个阶段,开发区批准外资项目140个,实际利用外资15.6亿美元;注册内资项目4982个,注册资本521.2亿元;完成固定资产投资1813亿元。

据连云港经济技术开发区相关负责人分析,在开发起步、滚动开发两个阶段,连云港经开区刚起步建设,区域范围小,配套不足,主要任务是加大基础设施投入、推动起步企业发展。在基础提升、临港开发阶段,开发区的企业数量在增加,环境在改善,形成了一定的规模和影响力。在转型发展阶段,开发区摆脱传统发展路径依赖,打破梯次转移、跟随发展的观念,努力实现“由追求速度向追求质量转变,由政府主导向市场主导转变,由同质竞争向差异化发展转变,由硬环境见长向软环境取胜转变”,加快把开发区建设成辐射带动区域经济发展的强大引擎。2019年8月,江苏自贸区苏州片区落户苏州工业园区,以建设世界一流高科技

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