江苏开发区协同实践的典型案例分享

(一) 建设智慧园区,促进更高质量产城融合发展

苏州工业园区在成立后的第四年就建成了第一个安居小区,在解决园区工作人员住宿问题的同时,也为园区引进很多优秀人才;同时,园区生活配套设施也同步跟进,实现了园区产业、生活和服务等功能的复合;园区成立十周年时,产业区与生活社区基本实现布局融合,各类配套继续升级;目前,园区不断完善现代服务功能,建成了集商务文化中心、高档酒店、会展中心以及生态旅游的商务新城。苏州工业园区从产业硬实力和城市信息化两方面入手,双向推进产城融合。在产业布局上,吸纳周边乡镇加入分工体系,带动乡镇联动发展,在当地形成产业链梯度的动态转移。在城市发展上,园区实施了智能公交、数字城管、智慧环保、国科数据中心等一批重点信息化项目,政务信息化、社会信息化、公众信息化、企业信息化水平显著提升。

大丰经济开发区坚持新发展理念,推动高质量发展。2018年,开发区创建成为盐城首家省级“智慧园区”。丰东公司主营产品“可控气氛热处理炉”荣获国家工信部单项产品冠军,实现盐城市零的突破。中车电机、森威精锻被认定为国家企业技术中心分中心,全国仅7家,江苏省2家均在开发区。博敏电子入选国家两化融合管理体系贯标试点企业。佳丰粮油被评为农业产业化国家重点龙头企业。丰泰流体“致密性油气田井口同步回转增产装置”获江苏省首台(套)重大装备及关键部件认定。

(二) 统筹推进南北开发区共建,提升省域内区域协调发展

根据江苏省南北共建园区最新考核结果,苏宿工业园区连续9年蝉联第一,实现“九连冠”。苏宿工业园区开发建设的13年来,在苏州、宿迁两市的合力共建下,园区经济持续增长,可达科技项目、长电科技集成电路封测基地项目等一批大项目落户园区。截至2017年底,落户园区各类企业181家,总投资384亿元,工业外资项目占比达73%,成功获批江苏省首批20家、宿迁唯一“省级和谐劳动关系创建示范园区”,江苏开发区首家安全生产教育基地在园区建成使用。在科技化、信息化、集约化和生态化“四化园区”建设上,苏宿工业园区科教创新园获批省级科技企业孵化器。园区大力推进信息化和规范化建设,荣获“省两化融合试验区”等称号,并作为江苏省首批5家开发区之一开展区域能评、环评改革试点。

连云港经济技术开发区进一步深化南北共建合作机制,强化园区运作管理,继续加大园区开发建设力度,基础配套设施得到进一步完善。共建园区不断创新产业招商理念,苏南一批优质项目纷纷落户园区,成为推动园区经济跨越发展的基石。2018年,连云港市有6家南北共建园区获得省政府的表彰奖励,并获得资金支持(镇江经济技术开发区东海工业园、太仓港经济技术开发区灌南工业园、江宁经济技术开发区连云港工业园获园区综合建设奖;句容经济开发区海州工业园、丹阳经济开发区灌云工业园、丹徒经济开发区赣榆工业园获园区特色发展奖)。

南通经济技术开发区深入推进合作共建,积极推进中外合作园区发展工作,中意海安生态园累计落户各类项目36个,签约欧洲及意大利项目14个,总投资达6.4亿美元;2017年,中奥生态园中奥节能环保工作组第五次会议在北京召开,新二届中奥数控技术国际班开班,累计引进8家德语区企业。区域合作共建迈出新步伐,强化与上海、苏南地区对接交流,着力推进跨江合作园区融合发展,积极吸引上海、苏南等地优质产业项目。围绕“深化北大门建设、融入一体化进程、推动高质量发展”主题,在上海世博中心成功举办南通市开放平台展。南通市商务局与汉中市经济合作局签订了汉中南通园区合作共建协议,组织南通高新技术产业开发区、启东经济开发区参加南通汉中共建“区中园”专题对接会。“通汉合作产业园”被列为苏陕共建“区中园”年度推进会现场观摩景点。推动南通经济技术开发区与凭祥共建边境合作区。

(三) 推进区域一体化,实现更高质量协同创新发展

为全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示,积极落实长三角地区主要领导座谈会确定的重点任务,以及苏州市、嘉定区主要领导座谈会相关工作要求,嘉定区、昆山市和太仓市携手构建嘉昆太协同创新核心圈,共同打造长三角更高质量一体化协同创新发展的示范区。(www.xing528.com)

嘉昆太协同创新核心圈,重点以科技创新领域的合作共赢为突破口,探索以“规划同圈”引导城市、产业、社会、生态等各个方面的合理布局;以“科创同圈”集聚创新要素,整合创新资源,培育新兴产业,加快动力转换,增强嘉昆太发展活力和动力;以“产业同圈”延伸产业链、提升价值链,全面增强嘉昆太产业核心竞争力;以“交通同圈”提高基础设施,特别是交通路网的联通共享;以“生态同圈”共筑生态保护联防联控联治格局,打好污染防治攻坚战和持久战;以“民生同圈”提升区域群众获得感、幸福感、安全感;探索“党建联建”,发挥政府党组在助推区域化党建工作中的作用,为建设嘉昆太协同创新核心圈提供有力保障。由此加强全方位整合,实现全方位跃升,着力打造长三角更高质量一体化协同创新发展的示范区。(4)

嘉昆太协同创新核心圈将进一步实施联动式合作,针对区域产业发展差异化的特点,探索联手建设产业发展“园中园”“共建园”,带动形成区域间生产要素、企业主体、产业链条的“合作网络”;探索建立嘉昆太市场信用体系共享机制,联合打造嘉昆太企业诚信圈;探索建立嘉昆太高技能人才柔性流动机制,逐步形成高技能人才资源集聚态势。预计到2020年,嘉昆太协同创新核心圈GDP总量将超过8000亿元,规模以上工业总产值超2万亿元,战略性新兴产业产值超6000亿元,高新技术企业总数超2500家,绿化覆盖率达到40%以上。嘉定科技博览会将“升级”成为嘉昆太科技博览会,于2019年秋季举办;嘉北生态涵养区将与太仓浏河生态廊道区衔接,形成“嘉太生态区”,涵盖科技、产业、教育、医疗、旅游、治安、党建在内的7大类15个合作项目已签约落地。

苏州高新技术产业开发区积极融入长三角一体化建设,在科技创新、产业联动、社会事业等领域,展开务实合作,取得了积极进展。分别与华东理工大学、浙江大学共建苏州工业技术研究院,与上海赛伯乐投资有限公司共建苏州创新中心,与阿里巴巴合作建设苏州工业云计算大数据平台,与上海交通大学医学院附属新华医院建立苏州分院,与复旦大学附属肿瘤医院深度合作成立肿瘤中心,与上海交通大学附属瑞金医院共建苏州西部泌尿中心,与南京医科大学共建口腔医学中心,与盐城大丰共建苏盐沿海合作园区,先后引进上海同捷汽车等多个沪浙项目,拓展了接轨上海的内涵。

沪苏大丰产业联动集聚区按照体现“国家战略、上海优势、大丰特点”的要求,确立安全食品、高端智能制造和战略性新兴产业三大主导产业,辅以科技农业和特色旅游,坚持生态优先、产城融合,致力打造“北上海·临港生态智造城”。突破传统招商引资方式,通过以商招商、委托招商等模式,突出引进重大工业地产项目,承接产业转移。目前,总投资64亿元的汉能2GW移动能源产品生产基地、总投资20亿元的光明乳制品深加工、总投资10亿元的奥为智能门窗等10多个重大项目签约落户集聚区,大跨度机器人、消能减震项目深入对接。同时,注重打造产业集群,立足企业的产业链,突出产业链的延链、补链、强链与产业集聚规模效应,鼓励入驻企业引进上下游企业和相关配套企业,有针对性地开展产业转移承接,加速企业聚集。

(1) 来自《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

(2) 参见徐琴、吕叶晨:《江苏产城融合发展的主要进展与对策》,《2018年江苏社会发展分析与展望》,2018(8),第9页。

(3) 引自江苏省发展改革委员会:《创新南北园区合作共建促进江苏区域协调发展》,2018年1月4日。

(4) 参见《推进长三角一体化发展:嘉昆太协同发展,三城准备这样干》,《嘉定报》2018年5月22日。