江苏开发区的创新实践典型案例

在江苏开发区创新实践中,逐步形成了以科研机构知识创新为基础,以企业技术创新为动力,以政府环境建设和专业化指导为支撑的区域创新网络,实现各类创新主体要素的协同创新和高效产出。具体如下:

(一) 集聚高端资源打造创新合作平台

南京江宁经济技术开发区以打造具有全球影响力的创新名城核心区为契机,成为江苏唯一拥有3个国家级人才基地园区,累计引进诺贝尔奖得主8名、菲尔兹奖得主1名。在2017年国家经济技术开发区综合发展水平考核评价工作中,人才集聚规模和质量位居南京市开发园区首位,人才竞争力位居江苏开发区第二。

截至2018年12月,南京经济技术开发区引进培育高新技术企业78家,5家企业入围南京市首批独角兽、瞪羚企业名单;通过与清华大学、南京大学、剑桥大学等国内外“名校”“名院”合作,落户南京智能机器人研究院等新型研发机构18家,孵化科技型企业55家,配套规划建设高端科技公共服务平台7家,引进具有国际影响力的领军人才40多名。

苏州工业园区的“中新合作”、以昆山经济技术开发区为代表的“两岸合作”,成为苏州对外开放的响亮名片。太仓加快中德(太仓)创新合作园建设,积极打造对德合作新平台。张家港保税区获批江苏唯一的汽车平行进口试点,完成《张家港保税港区汽车平行进口试点实施方案》。

扬州经济技术开发区坚持创新引领,打造竖起来的产业园。近年来,初步形成了以智谷科技综合体、西安交大扬州科技园、临港产业孵化基地为代表的科技综合体多板块发展格局。以2018年为例,开发区科技综合体建成总面积达58.96万平方米,全年新招引科技与人才项目177家,实现营业收入45亿元、税收1.35亿元。其中,智谷科技综合体作为开发区科技创新和成果转化的示范先行区域,以创新驱动为主导,吸引了众多高新技术企业入驻,已成为扬州市科技综合体发展的标杆。

盐城高新技术产业开发区以获批国家知识产权试点园区为契机,富集“大院大所”优质创新资源,快建“智创谷”总部研发区、北京大学科技园等一批创新载体平台,深化与清华大学、复旦大学全面战略合作,提升吉林大学盐城智能终端产业研究院、南京理工大学盐城技术转移中心运作能效,加快建设江苏有影响力的5G智能网联车研发中心,争创国家级智能终端产品质检中心。截至目前,盐城高新技术产业开发区已建成国家级公共技术服务平台5个、省级研发平台49个,国家级孵化器1家、省级孵化器2家,国家级众创空间1家、省级众创空间1家,专利和发明专利申请、授权增幅连年位列江苏高新区前茅。

(二) 构建产学研一体化创新机制

徐州经济技术开发区重构“政产学研用”一体的区域创新体系,徐州市第2家“诺贝尔奖工作站”落户,并成功获批国家中小企业创新创业特色载体(大中小企业融通型)。沛县经济开发区积极组织企业与国内多所高校对接,引进近20名博士,培养市创新型企业家15人。邳州经济开发区成功引进省级江苏双创新材料(邳州)产业技术研究院,成立中国科学院微电子所徐州研修院,开启与该领域专家人才在科技创新、技术转移、人才培养、产业培育等方面的全方位、多领域、深层次合作的新渠道。

常州高新技术产业开发区产学研的合作由传统行业逐步向新兴产业拓展,2011年,出资5000万元成立全球第一家专业从事石墨烯研发和产业化的新型研发机构——江南石墨烯研究院。研究院已获批江苏省石墨烯制造业创新中心、江苏省产业技术研究院石墨烯材料研究所、江苏省先进碳材料检测技术重点实验室、江苏省石墨烯制备及应用工程实验室,积极创建国家石墨烯制造业创新产学研合作中心。

镇江积极推进园区整合,发挥开发区政府的纽带作用,进一步加强以企业为主体的产学研合作机制建设,鼓励创新型骨干企业开放共享创新平台资源,带动上下游企业集聚发展。进一步解放思想、转变观念,调动发展积极性。采用更科学的绩效考核,激发干事创业的热情。支持开发区通过设立创业投资基金、科技孵化资金、知识产权作价入股等方式完善创新创业服务体系。

(三) 政策推动集聚高端人才

苏州的开发区努力构筑国际化人才发展格局,打造最具竞争力的人才软环境,加大对具有全球影响力、重大创新突破和引领作用的顶尖人才团队项目的引进,人才高地逐步形成。省级以上研发机构数达1321个。苏州市开发区入选国家、省、市人才总数占全市比重近9成。中国科学院微电子所、自动化所、计算所、生物物理所4家科研院所落户苏州工业园区。同时,苏州工业园区提标升级“金鸡湖人才计划”,新入选国家级重点人才工程计划6人,总数达149人,占全国创业类的7%。

徐州推动园区人才培育。为进一步提高徐州市开发园区创新和转型发展水平,先后在昆山市、无锡市举办徐州市智慧园区高端人才和产业基金先导培训班和开发区创新、园区高质量发展培训班,着重对新常态下智慧园区建设路径、承接产业转型的招商引资策略、特色产业的集聚与招商、开发区体制机制创新等,进行深入教学和现场观摩,取得较好效果。

常州努力整合各类资源,汇聚创新人才。聚焦以人才为内核的开发园区,依托苏澳合作园区、中以(常州)创新园、中德(太仓)创新合作园、中芬绿色科技产业园,集聚特色产业人才,打造一批“产业+人才”的特色园区。聚焦推进产业技术创新平台,围绕长三角特色产业技术创新中心的定位,设立常州“招院引所”专项基金及管理委员会,大力支持高端科技研发平台建设。

(四) 打造开发区知识产权高地(www.xing528.com)

为提高知识产权案件审理的专业化水平,2017年,南京、苏州知识产权法庭挂牌成立,这是全国首批设立的跨区域管辖专利等技术类案件的知识产权专门审判机构,也是江苏省法院加强知识产权司法保护的一项重大改革。改革后,知识产权审理案件量大幅提升。2018年,南京知识产权法庭新收各类知识产权案件1255件,同比上升一倍多;苏州知识产权法庭新收各类知识产权案件1663件,同比上升84.37%。

连云港加快知识产权试点园区创建工作,为全面快速提升开发区知识产权创造、运用、保护和管理能力,真正把开发区建设成为创新驱动的引领区、自主创新的集聚区、知识产权战略实施的示范区,从而为加快转变经济发展方式提供强有力的支撑。连云港经济技术开发区已获批为国家级知识产权试点园区,其中,海州分区已获批为省级知识产权示范区。东海经济开发区、赣榆经济开发区、灌云经济开发区、连云港化学工业园和连云经济技术开发区已获批为省级知识产权试点园区。截至目前,连云港共有1个国家级知识产权试点园区、1个省级知识产权示范区和5个省级知识产权试点园区。

宿迁加快完善开发区知识产权试点工作。围绕“一特三提升”要求,推动开发区完善配套水平、加快各类园区建设。2018年,泗阳经济开发区获批国家级知识产权试点园区。宿迁高新技术产业开发区获批省级知识产权示范园区。

(1) 中共中央办公厅、国务院办公厅,《深化科技体制改革实施方案》,2015年9月24日。

(2) “隐形冠军”中,“隐形”是指这些企业几乎不为外界所关注;而“冠军”则是说,这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域,它们占有着很高的市场份额,有着独特的竞争策略,往往在某一个细分的市场中进行着专心致志的耕耘。

(3) 中国江苏省委新闻网。

(4) “双创计划”是指2007年以来,江苏省财政每年拿出2亿元(2010年增至4亿元)专项资金,组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”,围绕本省优先发展的重点产业,每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队。

(5) “‘333’高层次人才”是指加强高层次人才队伍建设,是江苏省委、省政府实施科教兴省、人才强省战略的一项重要举措。

(6) “双招双引”就是指招商引资、招才引智,是一种对外招商引资的策略。

(7) “小升高”培育计划:鼓励小微企业入库培育,加强入库遴选,强化动态管理的计划。

(8) “小巨人”培育计划:为大力实施创新驱动战略,加快培育创新型企业,增强中小企业核心竞争力,提升中小企业质量和效益,促进江苏省中小企业切实走上内生增长、创新驱动的发展轨道,根据《江苏省人民政府创新型省份建设推进计划(2013—2015年)》(苏政发〔2013〕110号),江苏省经信委(中小企业局)在全省组织实施的科技小巨人企业培育计划。

(9) “一事一议”:2018年9月,江苏省出台《关于进一步支持企事业单位聚才用才强化高质量发展人才引领意见》,《意见》规定,对顶尖人才或团队,实行“一事一议”,不定框框,不设上限,根据发展需要全力提供经费支持。

(10) 创新券指针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏,大学和研发机构没有为中小企业服务动力机制而设计发行的一种“创新货币”。

(11) “外专百人计划”指为引进一批能够推动科技创新、促进产业发展的高精尖外国专家而实施的一种人才计划。