解析江苏开发区发展现状：瓶颈与突破

在当前国内外经济新形势下,开发区所处的政策环境、经济环境、竞争环境都发生了很大变化,江苏开发区发展面临一些瓶颈待突破:

创新能力区域不均衡,企业创新潜能有待激发。近年来各地争抢高端创新人才日趋白热化,特别是京沪深一线城市对高端科技、管理人才的吸引力不断提高。相比之下,江苏的开发区,特别是苏北、苏中甚至是苏南规模小的开发区,吸引、留住高精尖人才的难度加大。各地开发区创新能力出现明显不均衡现象,发达地区创新能力较强,而欠发达地区创新能力相对较弱。江苏开发区的企业创新主体作用尚不明显,部分企业拥有自主知识产权的工艺创新不多,企业创新活力有待提升、创新潜能有待激发。

产业集聚度、发展质态有待提升,生产性服务业支撑作用未显现。江苏开发区的产业聚集效应已初步显现,但区内企业、区与区之间的有机性和关联性仍需进一步提高。因历史遗留、资源禀赋趋同等原因,出现了地理位置相近的地区选择相同主导产业,不利于区域产业链的打造。从发展质量看,当前,江苏开发区的大多数产业国际竞争力有待提升,部分核心技术和关键部件还依靠进口,自主知识产权和自主品牌还有待培育,国内领先优势还不突出。同时,金融服务体系还有待健全。

精简高效的体制优势趋于弱化,管理体制机制有待进一步完善。随着开发区管委会的管理范围日益扩大,管理职能全能化,许多开发区趋同于一般行政区,体制回归趋向明显,大大削弱了开发区精简高效、小机构大服务的体制优势。同时,开发区规模不断扩大,生产空间挤压生活、生态空间的问题日趋显现。(www.xing528.com)

(1) “两聚一高”指“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”。

(2) 保税物流中心B型指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。