秦岭周边社会经济发展情况分析

陕西境内的秦岭山脉，位于北纬32°～34°之间，东西绵延400～500 km，南北宽达100～150 km，呈带状走向位于甘肃和河南两省之间，北边过渡至渭河平原，南至汉江北侧。秦岭北麓由东向西依次是渭南市、西安市和宝鸡市，秦岭南麓由东向西依次是商洛市、安康市和汉中市，这六个行政区所辖县（区）以及乡镇数量众多。特别是秦岭北麓环山地带位于陕西省经济发展的集中地——关中经济区，该地区人口密集众多，是秦岭北部的山防线，其中包括有着众多的国家级、省级生态自然保护区和森林公园，该地区也是关中重要的水源涵养地，黄河第一大支流渭河的重要补给区和流经区，范围之内分布着众多的旅游景区和景点。

陕西秦岭所属市、县（区）

秦岭山系位置图　房志等，2017(www.xing528.com)

陕西秦岭以山地为主，根据《陕西统计年鉴2013》数据分析，陕西秦岭林地面积占秦岭总面积的98.69%，耕地仅占0.57%。根据2013年陕西省各市统计年鉴数据汇总，乡镇经济结构以农牧业为主，其中农业占40%，牧业占13%，林业占11%，经济收入中第一产业的比重较大。保护区的建立使得农牧林业资源的利用受到限制，外出务工人员逐年增多，对外出务工收入的依赖性也变大，2013 年乡镇居民人均纯收入仅为4946元。以自然保护区为例，在保护措施上强调生态保护，尤其是自1998年以来天保工程的实施，使得社区对森林、野生动植物等自然资源的传统利用方式受到限制，也并未得到适当的补偿，社区增收困难。另一方面，当地居民为了生计，割竹、打笋、采药、放牧，甚至偷猎、盗伐等事件时有发生，社区矛盾有进一步激化的风险，可见秦岭周边的社区发展与野生动物栖息地保护存在冲突。

现有旅游存在开发不规范，缺少秩序的情况。旅游作为一种资源利用方式，无序开发会对大熊猫等野生动物栖息地保护造成干扰。目前佛坪、观音山、周至老县城、太白山等自然保护区都建有游览道路和登山步道，天华山、青峰峡森林公园建有游览道路、餐饮、住宿等设施，部分保护地内的社区点建有农家乐、住宿等设施，但缺少统一的建设标准和对游客行为约束的规范。例如，周至老县城自然保护区内仅有一个行政村，43户人家中有31户搞旅游接待，当地居民的收入来源主要依靠旅游收入，但在整体上又缺乏统一的规划管理。保护地开展旅游给当地居民带来了经济收益，但是伴随而来的环境污染、游客带来的生活垃圾、一些游客的不文明活动及行为、外来文化的冲击，以及为开展旅游活动修建的服务设施等，都不可避免地对生态环境造成了一定程度的波动干扰。旅游对秦岭大熊猫等野生动物栖息地产生的干扰越来越大，因此维护旅游开发秩序非常重要。