构建城市总体规划实施评估体系

现如今，我国的城市规划的实施并不完善，还存在着诸多的不足。比如，我国城市规划的实施缺乏科学决策，在实施的过程中往往没有综合分析其所处的城市社会经济与自然环境，忽视了城市发展的内在规律，经常主观的把某个或某些条件看作是决定城市发展的核心要素。又如，在城市总体规划中，对于城市性质、功能等目标的定位，往往没有经过认真论证、实地调研，仅凭经验或是听从领导的意志来确定，这样的规划缺乏科学依据，是不完整的。在城市规划的过程中，对于城市人口、用地规模的确定，常常以地方利益为先，不顾客观条件，一味追求最大化；对于地方公共物品的建设，往往出于政绩考核及利益需求，盲目建设超标的大型基础设施和公共设施，或者为了城市风貌而建设的面子工程，造成了大量的建筑资源的浪费。

我国城市规划的实施管理体制也存在着一定得缺陷，目前我国行政管理体制落后，政府的管理缺乏民主、服务、公开的形式，规划的目标以及过程盲目的听命于领导，唯长官意志。在此体制下的城市规划容易建设成树立个人政绩的工程，地标工程的现象越来越普遍。同时由于施工的人事变动较为频繁，缺乏工程责任的追究制度和监管机制，后续质量管理问题的脱节，产生了大量的烂尾工程，导致城市建设秩序混乱，严重影响城市建设的可持续发展。(www.xing528.com)

由于我国城市规划实施主体的多元化，导致利益与矛盾逐步呈现。改革开放以来，随着经济体制的转变，城市建设步入大发展，规划实施主体也由单一的国家政府机构发展为政府、社会、企业、个人等多元化主体。规划实施所带来的利益也由单一的国家独享，发展为国家、集体、个人等多方分配。而在市场体制下，追逐利益的最大化成为各方主体行为过程的唯一或者最核心的宗旨，而这势必会造成相互间的不良竞争。