国家审计准则体系及其构建

（一）美国的国家审计准则

美国会计总署制订的国家审计准则由财务与合法性审计、经济性和效率性审计、计划项目效果审计三部分组成。

1．财务与合法性审计

这部分准则确定以下几方面的内容。

（1）被审计机构提供的财务报表是否按公认会计原则真实公允地反映了该机构的财务状况和经营成果。

（2）被审计机构是否遵守了可能对财务报表有重要影响的有关法律和法规的规定。

2．经济性和效率性审计

这部分准则确定以下几方面的内容。

（1）被审机构是否正在经济有效地管理和利用其资源。

（2）被审计机构工作效率不高和不经济性的原因何在。(www.xing528.com)

（3）被审计机构是否遵守了有关经济性和效率性问题的法律和法规。

3．计划项目效果审计

这部分准则确定以下几方面的内容。

（1）国家投资项目是否达到由议会或其他权力机关确定的预期结果和效益。

（2）被审计机构是否考虑了可能以较低成本达到预期效果的其他可供选择的办法。

在上述审计准则中，第一部分内容的特点和要求与美国的民间审计准则基本相同。第二、三部分则是民间审计准则中所没有的，这是国家审计准则的特色。

（二）中国的国家审计准则体系

1989年起着手制订国家准则，1996年审计署发布了38个审计规范，2000年，审计署修订、发布了《中华人民共和国国家审计基本准则》和一系列通用审计准则、专业审计准则。2004年审计署颁布了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》。2010年颁布了新修订的国家审计准则，于2011年1月1日起实施。

此次修订，参考《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的体系结构，将原有国家审计基本准则和通用审计准则规范的内容统一纳入《审计准则》，形成一个完整单一的国家审计准则。在审计准则的下一层次研究开发审计指南，进一步细化相关审计业务操作的具体要求。据此构建起由宪法、审计法和审计法实施条例、审计准则和审计指南等不同级次规定组成的审计法律规范体系。