打造清晰可持续性的发展路线和目标

在新的历史条件下，绿春县作为红河州对外开放的南大门，全省扶贫攻坚与乡村振兴的主战场，必须置身于更广阔的地域空间格局之中，辨清自身的基础条件，制定符合绿春自身特征的发展思路与发展目标。

（一）发展思路

进一步解放思想，全面开拓创新，紧紧围绕十九大“构造大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的战略部署，全面践行省委省政府“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的精神，以人的城镇化为核心、以哈尼文化为主线、以云上梯田为依托、以特色优势产业为支撑、以优化宜居宜业生态环境为方向，围绕“一个目标、二个重点、三个提升、四个结合”，全面推进绿春特色城镇发展，为全省新型城镇化提供持续有效的动力支撑。

1.一个目标

围绕“现代化宜居特色城镇、红河州对外开放的南大门、省内一流的精品旅游城镇、精雕细琢的中国哈尼城”的发展定位，加快推进特色城镇发展。

2.二个布局

突出相对集中、多点布局的原则，以县城建设为主体，以中心集镇建设为重点，一方面围绕中国哈尼城市的开发建设、老县城的改造提升，加快资金流、信息流、物流、人流的汇聚，做精做美县城；另一方面加快平河、半坡、三猛、骑马坝等中心集镇的建设步伐，突出特色、因地制宜发展，做优做特集镇。

3.三个提升

提升城镇功能，全面加强路、水、气、电、讯等公用设施以及教育、卫生、文化、体育等公共服务体系建设，不同提升城镇的基础功能；提升城镇特色，充分结合绿春的自然风光、民俗文化等独特元素，对街道、房屋等进行立面改造和亮化，形成特色鲜明的美丽城镇；提升城镇品位，文化是城镇的灵魂，通过不断丰富哈尼文化内涵等措施在提升城镇品位上下足功夫，打造魅力绿春。(www.xing528.com)

4.四个结合

走“城乡一体、产城融合、生态宜居、和谐发展”的城镇发展道路，有效做到四个结合。老城改造与新城开发相结合，在加快中国哈尼城开发建设的同时，也要注重对老县城的改造提升，不断完善老城的基础设施配套和公共服务配套，加快形成旧城改造、新城开发协调联动的良好态势；城镇建设与乡村振兴相结合，坚持城乡建设一盘棋的思想，合理将城镇建设与农业发展、农民富裕、美丽乡村发展相结合，努力形成城镇建设与乡村振兴齐头并进的良好局面；特色城镇与特色产业相结合，结合绿春的民族、人文、生态、资源等比较优势，培育发展高原特色农业、全域旅游、水资源开发等特色产业，为特色城镇化发展提供有力支撑；特色城镇与绿色生态相结合，把绿色生态理念融入特色城镇发展的全过程，坚持中在发展中保护、在保护中发展，持续优化全县生态环境质量，推动全县的绿水青山成为特色城镇发展的“金山银山”。

（二）发展目标

通过“十三五”期间的持续努力，到2020年基本建成全省新型特色城镇，具体目标如下：

人居环境更加美丽：民族文化得到有效继承、云上梯田得到有效开发、环境整合整治进一步加强、生态环境质量进一步提升，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展格局。

产业特色更加鲜明：民俗文化、资源禀赋、区域环境、产业形态等特色得到充分挖掘，旅游等优势特色产业的竞争力明显提升、水电等传统产业加快升级、新兴产业快速成长，在差异定位和领域细分中构建绿春的大产业，实现特色产业强县、富县。

设施服务更加完善：功能完善、服务优质的基础设施和公共服务体系加快形成，教育、医疗、文化、商业等服务体系更加完善，综合承载能力大幅度提升、防灾能力明显加强，满足人口聚集、经济发展的需求。

体制机制更新更活：户籍制度、行政管理、土地开发、投资融资等体制机制更加健全，更加公平、更具活力、更为开放包容的市场环境加快形成，特色城镇的发展活力得到有效激发和全面释放。