绿春全域旅游发展的建议与战略

（一）战略目标

通过实施全域旅游发展战略，用三到五年时间，逐步摆脱旅游目的地的“亚” 状态，推动绿春从被传统观光旅游目的地遮蔽县，成为休闲度假目的地的延伸地、成为新兴旅游目的地建设主力军，实现亚旅游目的地升级，融入“大红河”主流旅游目的地。闯出一条实施全域旅游发展战略，实现“产业经济弯道超车”、跨越式发展的绿春发展路子。

专栏：关于亚旅游目的地

（1）亚旅游目的地指大旅游目的地周边辐射区县，是传统旅游资源的“非优区”，主流目的地的“阴影区”“过境地”“延伸地”。相较于主流旅游目的地，在旅游资源品级、市场竞争力、品牌影响力等方面不同程度处于相对弱势，称之为亚旅游目的地。

（2）业界解读所谓的“全域旅游”，是以一个县或者是一个市为区域，把整个县或市作为旅游目的地来培育和发展。

（3）通过实施全域旅游发展战略，实现亚旅游目的地升级、融入主流旅游目的地的典型案例有：大三亚旅游圈的保亭县、大桂林旅游圈的恭城县、大南岳旅游圈的衡阳县、大厦门旅游圈的漳州港等。

（二）推进旅游管理体制改革

按照国务院、国家旅游局、云南省相关要求和部署，围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），强化旅游管理部门机构和力量配置，进一步增强旅游管理部门在全域大旅游发展中的综合协调、规划统筹、营销宣传、市场监管等职能，适时设立绿春县综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局 “1+3”模式，即全域旅游“1+3+N”体制。

（三）明确定位

1.哈尼家园——哈尼宗教圣地

“阿倮欧滨” 既是历史上产生神话故事“都玛简收”的神秘之地又是现今哈尼民族进行宗教祭祀活动的地方，它就在今绿春县城东边距2千米，当地老百姓说的分水岭旁边。对哈尼人而言，阿倮欧滨是很特别的地方，是哈尼人民心目中宗教圣地。祭祀阿倮欧滨的习俗，自古以来代代相传，一直延续至今，从未间断过，《都玛简收》是流传于红河南岸绿春、元阳、红河、金平、元江、墨江乃至老挝、缅甸、泰国等哈尼族聚居地区哈尼族神话，其影响是国际性的。

2.哈尼声音——中国哈尼语标准音所在地

哈尼族历史上没有自己的文字，以口传的方式流传自己的语言，中华人民共和国成立后，国家根据哈尼族人民的愿望和要求决定为哈尼族创造自己的文字。1957年国家以云南省绿春县大寨哈尼话（使用语言最多的哈雅方言）的音为标准音，设计了拉丁字母基础的文字方案，从此，结束了千百年来哈尼族没有自己文字的历史。根据1982年人口普查成果，当时哈尼族总人口105万余人，操哈雅方言的占到46%，此外国外的哈尼族（称阿卡人）都是哈雅方言的人。

3.哈尼粮仓——哈尼梯田

绿春哈尼梯田，是世界文化遗产——红河哈尼梯田的重要组成部分，红河哈尼梯田以元阳县的胜村、老虎嘴为核心，辐射元阳、绿春、红河、金平四个县的哈尼梯田。绿春境内哈尼梯田随处可见，有哈尼族在的地方必有哈尼梯田，绿春哈尼梯田尽管不在世界遗产的核心区内，但是在世界遗产保护的范围，并且梯田的壮观程度和观赏价值不亚于核心区。

4.哈尼美食——哈尼十里长街宴

长街古宴是哈尼族特有的饮食文化，哈尼族过十月年和昂玛突时节都要举盛大的长街宴，是哈尼族和谐思想的具体体现。自古以来哈尼族是一个热情好客的民族，不管任何人到哈尼族地区，哈尼同胞会热情招待，哈尼长街宴最能说明哈尼同胞热情好客，长街宴上哈尼同胞不分民族、种族、性别、年龄和身份都会热情款待你，美酒、美食尽情享用，其乐融融，是人类和谐的最高境界。2004年绿春成功举办了2041桌哈尼长街古宴，并创下了世界吉尼斯之最，成为世界上最长的筵席，绿春因此成为天下第一筵席之乡，10多年来长街宴桌数不断刷新，最多时达到4000多桌，绿春成为中国哈尼饮食文化的中心和哈尼长街古宴之乡。

5.哈尼传承——哈尼博物馆

绿春哈尼博物馆世界唯一。

（四）加快改善区内旅游交通

1.公路交通(www.xing528.com)

结合一系列农村公路“建、管、护”工程，交通扶贫精准化抓住国家“交通扶贫精准化”的机遇，顺势完善景区旅游公路网络体系、提升公路等级，力求做到全县各旅游功能区之间、景区景点与城镇之间有不小于6米宽的水泥砼或沥青砼游路干道相互连通，在区内所有公路设置完备的旅游区入口引导标牌指示系统。

区内旅游重点公路交通线路

2.水路交通

依托李仙江两个梯级电站所形成的库区，加快大黑山李仙江段—戈兰滩大坝和戈兰滩大坝—土卡河大坝水陆旅游交通网络体系的规划建设。

（五）提升旅游住宿能力和水平

在不断改造现有住宿设施，提升管理水平的基础上，加快朝前发展，力争在3～5年内再建设2～3家星级饭店，适度发有当地特色小型旅游饭店、民俗饭店，积极引进民宿、精品酒店等连锁住宿业。

（六）生态扶贫旅游

在现有的景点基础上，思考规划将其串联成线，打造一条条旅游精品线路，将旅游六要素（“吃、住、行、游、 购、娱”）融入线路中，留住游客，形成消费。

（七）高标准规划（进国家示范县）

邀请高水平的规划和旅游方面的单位和专家帮助绿春做一个清晰的旅游线路规划。若有可能，由国家旅游局牵头组织编制绿春旅游总体规划，一定要请“高水平的专家”来做。

（八）加快启动《云南黄连山国家级自然保护区总体规划》修编

云南黄连山国家级自然保护区是绿春自然、人文资源最为丰富德区域，总面积619平方千米，约占全县面积的20%，在主体功能规划中被“一刀切”德列为禁止开发区。目前，云南黄连山国家级自然保护区已进入“可修编时序”（总规5年后），建议按法定程序启动《云南黄连山国家级自然保护区总体规划》修编，在修编中应应科学和实事求是的划定保护内容和范围，尽量将不需保护的地块划出。建议《云南黄连山国家级自然保护区总体规划》修编与绿春旅游总体规划协同进行。

（九）哈尼民族博物馆建设

按照“展示、传承、保护哈尼族文化的窗口”和“全国乃至世界哈尼同胞的精神家园”的理念建设哈尼民族博物馆，要按照国家三级馆的要求和标准加强博物馆的建设和管理，继续收集、整理、挖掘哈尼族文物，通过演绎等活动不断丰富哈尼族文化内涵，努力将其打造成3A级旅游景点，使其成为绿春民族文化旅游的一个亮点。

（十）加快A级景区创建

力争通过三至五年的努力，创建一个3A级以上旅游景区，若干个A级旅游景区。

（十一）推动民族风情真正转化为旅游资源

引进高水平文化旅游类公司，发掘、利用阿倮欧滨宗教祭祀、“都玛简收”哈尼族民间神话故事、哈尼族天文历法、哈尼族支系文化、哈尼族服饰文化等，策划大型系列主题情景项目，留住客人，增长游收入；深入发挥“长街宴”品牌效应，增加商业性，根据哈尼族节日众多的特点，探索“有节必有长街宴”的模式，打造绿春“永不落幕长街宴”品牌。

（刘永明，李昆）