（一）全域旅游是国家“大战略”
2016年7月，习近平总书记在考察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”全域旅游上升到前所未有的高度。
2017年3月5日，国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出：“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”全域旅游首次写入《政府工作报告》，上升为国家战略，全域旅游位列2017年《政府工作报告》的12个新词之列。
2017年，习总书记在十九大报告中指出：“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”旅游是“美好生活”的重要组成部分，旅游已发展成为人民群众大众化的日常消费，成为人民群众“美好生活”的重要内容。全域旅游之所以会成为国家战略，是它强调“共建共享”理念，是落实“美好生活”的重要抓手，契合了新时代我国经济发展的需求，作为供给侧结构性改革之举，旅游与互联网融合，必然撬动旅游业态变化以及旅游产品创新与优化。
（二）国家旅游局对全域旅游提供行动指南
2015年8月国家旅游局发布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，2016年陆续发布“国家全域旅游示范区”两批名单等。
2017年6月国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》，为全域旅游示范区创建工作提供了行动指南，提出创建工作要坚持三大方针，突出六项原则，实现五个目标，落实八方面工作。
专栏：关于全域旅游
（1）国家全域旅游示范区享受的优惠政策：第一，优先纳入中央和地方预算内投资支持对象；第二，优先支持旅游基础设施建设；第三，优先纳入旅游投资优选项目名录；第四，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围；第五，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域；第六，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建；第七，优先安排旅游人才培训基地；第八，优先列入国家旅游局重点联系区域。
——《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通?知》（国家旅游局）2015年8月
（2）全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。
——《全域旅游示范区创建工作导则》（国家旅游局）2017年5月17日
（3）全域旅游是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。
——《云南省全域旅游创建实施方案》云南省人民政府办公厅2016年12月30日
（三）全域旅游整体发展概况
1.国家层面(www.xing528.com)
2017年8月3日，国家旅游局发布了《2017全域旅游发展报告》（以下简称《报告》），对全域旅游发展进行了阶段性总结。《报告》阐述了全域旅游从提出到试点，从实践到提升，从创新到突破取得了七方面的阶段性成果：从发展战略上，全域旅游开创了旅游发展的新路子；从发展定位上，全域旅游上升为国家战略；从空间布局上，全域旅游由点到线、由线到面，得到广泛实践；从体制创新上，全域旅游创造性地探索了“1+3+N”旅游管理新体制（域旅游综合执法管理体制，设立3个旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭以及N个旅游服务机构），有力推动了现代旅游治理体系建设取得新突破；从旅游供给上，全域旅游丰富和提升了旅游产品体系，极大地满足了人民群众对旅游产品的新需求；从公共服务上，全域旅游在“补短板抓提升”上取得明显成效，进一步健全了综合目的地服务体系；从市场促进上，全域旅游整体营销创新推进，成效显著。
《报告》显示，截至目前，国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团，总面积180万平方千米，占全国国土面积的19%；总人口2.56亿，占全国的人口的20%。此外，国家旅游局批准了海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江7个省域整体为全域旅游示范区创建单位。
2.云南省全域旅游发展概况
《云南省全域旅游创建实施方案》（2016年12月30日）提出，“十三五”期间，通过推进全域旅游发展，重点推动实施25个特色旅游城市、60个旅游强县、60个旅游名镇、30个国家级和省级旅游度假区、650个旅游名村、10000个农家乐建设工程，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌和知名旅游目的地。到2020年，全省建成10个以上国家全域旅游示范区、25个以上省级全域旅游示范区。
《云南省全域旅游创建实施方案》提出了37个“省级全域旅游示范区创建单位”，其中红河州的蒙自市、石屏县、元阳县在列。
（四）全域旅游理念和模式下，旅游业成为重要的支柱产业
1.绿色低碳
旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11。
2.拉动力强
旅游业每直接收入1元，相关产业收入就能增加4.3元；旅游消费已成为居民普遍消费和推动消费升级的主渠道之一。
3.加增就业
目前，全国旅游业直接间接就业总人数约6500万人，约占全国就业总人数的8.5%。
4.驱动四化
旅游产业通过“吃、住、行、游、 购、娱”产业内循环，驱动新兴城镇化、即城乡统筹，驱动新兴工业化、即联动一产，驱动新兴农业化、即联动二产，驱动服务业现代化、即产业链延伸。
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