推进绿春县域经济跨越式发展的策略优化

绿春县要在新时代实现经济跨越发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记考察云南时的重要讲话精神为根本遵循，紧紧抓住国家实施西部大开发、长江经济带战略等机遇，主动融入和服务国家“一带一路”建设，切实用好国家脱贫攻坚、乡村振兴战和区域协调发展战略的机遇和政策，方能推动绿春县经济社会跨越发展。加大改革开放力度，促进区域融合发展，中国40年的改革开放实践证明，开放带来进步，封闭必然落后。绿春有边境优势，对内改革和对外开放是推动绿春县经济跨越发展的必由之路。推动绿春县经济跨越发展的优势在区位，出路在开放。只有切实做好对外开放和对内融合发展两篇文章，才能促进绿春县经济社会的全面发展。

（一）发挥特色优势，着力开放合作

1.加强口岸通道建设，充分发挥边境优势

绿春县拥有153千米的边境线，这是不可多得的资源。要充分利用云南建设面向南亚东南亚辐射中心、长江经济带战略和孟中印缅经济走廊的机遇，积极主动融入和服务国家“一带一路”建设，加大改革开放力度，加快平河丫口岸和二甫口岸通道建设，加强与越南勐谍县经济文化的合作和交流，促进全 方位的改革开放，提高对外开放水平，由改革开放末梢转为前沿，促进绿春县经济跨越式发展。

2.加强与内地县市的合作，促进区域融合发展

绿春县加大改革开放力度，向南走出去的同时，向北要融入内滇南经济圈，充分利用滇南经济圈的优势，加强与内地县市的经济合作，共享红河保税区、自贸区、 红河工业园区的利好政策，主动融入云南面向南亚东南亚辐射中心建设，促进区域融合发展，助推绿春县经济社会跨越发展。

（二）加大投入，着力完善交通基础设施建设

绿春县交通基础设施建设历史性欠债比较多，加快交通基础设施建设是推动绿春县经济跨越发展的首要任务。要千方百计，着力构建与新时代绿春县经济社会发展相适应的现代交通网络体系，破除以交通为代表的基础设施瓶颈制约。

1.加快推进以高等级公路为重点的交通基础设施建设

目前，绿春县连接外界最好的道路就是元绿二级公路，为绿春县经济社会发展做出了巨大贡献，但是，元绿二级公路已经远远不能满足新时代绿春县经济社会发展的需要。为此，第一，要加快推进元阳至绿春县高速公路和绿春县至江城至勐醒沿边高速公路建设，尽早形成绿春县通往内地和边境国际大通道的高速公路网络。第二，加快机场高速公路建设。抓住建设哈尼梯田机场的机遇，加快机场至县城的高速公路建设，以及实现机场至旅游环线的无缝对接。第三，要加快与周边的红河县、元阳县、金平县、墨江县、江城县的高等级公路的互联互通，为绿春县经济跨越发展提供坚实的交通基础设施保障。

2.强化县域内道路基础建设

绿春县域内道路建设相当滞后，断头路比较多，县域内交通不能循环，严重制约着县域经济的发展。因此，要把交通基础设施建设作为推动县域经济跨越发展的头等大事来抓，从县城到各乡镇的公路等级，按不低于二级路的标准建设；乡镇与乡镇之间的公路等级，按不低于三级路的标准建设，并且必须在元绿高速公路通车前打好基础。这样，通车后才能形成与之相匹配的交通基础设施网络，绿春县域经济的跨越式发展才有良好的交通基础。

（三）实施全域旅游发展战略，加快旅游产业开发步伐

旅游产业是绿春县未来的经济增长点。绿春县旅游业发展比较慢。为此，必须全力推进旅游业的发展，进而推动绿春县经济的跨越发展。

1.着力建设好旅游道路基础设施

道路基础设施建设远远落后于旅游业发展的需要，严重制约了绿春县旅游业的发展。要实现弯道超车，就必须加快旅游道路基础设施建设，并且要在元阳至绿春高速公路通车前建设好旅游道路基础设施。第一，必须加快梯田旅游环线的建设，尽早实现民族风情园—腊姑梯田—黄连山自然保护区环线旅游。第二，要加快建设绿春—平河—二甫—金平的边境旅游环线建设，尽早实现边境民族风情游。

2.切实推进旅游景点的开发

绿春县除阿倮欧滨森林公园以外还没有推出一个正式的旅游景点，因此，要加快旅游景点的建设，特别要加快黄连山自然保护区旅游景点的开发，把黄连山打造成绿春县的旅游精品，从而使黄连山的绿水青山变为金山银山，真正让老百姓感受到绿水青山带来的实惠。

3.加快旅游配套设施建设

旅游配套设施在开发旅游产业中不可或缺。目前，绿春县旅游景点的附属配套设施建设严重滞后，游客到了景点没有吃住的地方。为此，必须加快宾馆、饭店、停车场、厕所等相关配套设施建设，让游客看得着、住得了、能品尝哈尼特色生态美食，为绿春旅游业跨越发展奠定坚实基础。(www.xing528.com)

（四）着力推进脱贫民生事业，切实保障和改善民生

脱贫攻坚行动计划是党和国家为实现第一个百年奋斗目标而实施的重大战略决策，到2020年稳定实现农村人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，[2]实施精准扶贫投入了大量的人力、物力、财力，补齐“三农” 短板，已经取得了较大的成效，为推动绿春跨越式发展奠定了良好的基础。

1.完善脱贫攻坚规划，健全脱贫攻坚指挥体系

第一，要围绕“精准脱贫实干区”建设目标，在“精准和实干”上下功夫，全力攻坚精准脱贫，统筹推进社会事业。第二，要按照“83458”工作思路， 严格落实乡（镇）党政“一把手”总负责制，推行职能部门、挂钩单位、乡镇“三位一体” 脱贫工作同责机制，严格考核督查和问责追责。第三，加强驻村工作队伍管理，充分发挥驻村工作队的作用，依托中央、省州定点扶贫协作平台， 健全完善“大扶贫” 格局。

2.切实把脱贫攻坚各项政策落到实处，打好扶贫“组合拳”

第一，要坚持重大项目带动、特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫的举措，突出“三大特困片区”，围绕“六个精准”，抓实“五个一批”工程，推动脱贫攻坚各项政策落实见效。第二，打好资产收益扶贫、“菜单式”扶贫、转移就业扶贫“组合拳”，不断提高贫困人口稳定性收入。第三，要健全贫困人口动态管理机制，实现有进有出、动态管理，杜绝错评、错退，提高进退精准度。注重贫困退出对象巩固提升。第四，要深化脱贫攻坚投融资机制改革，加大涉农项目资金整合力度，持续增加扶贫资金投入。

3.坚定不移实施教育振兴战略

教育是百年大计，要优先发展教育，紧抓基础教育不放手，第一，要持续实施教育振兴金秋计划，稳步推进“全面改薄”工程，加快推进县高级中学建设项目，着力抓好思源学校、新区幼儿园等一批PPP重点教育项目。第二，严格落实乡村教师生活补贴待遇，着力办好人民满意的教育。

4.实施全民健康工程

着力解决群众“看病难、看病贵” 问题，切实提高干部群众的获得感。第一，深入实施健康绿春行动计划，深化城乡一体化医疗保险制度改革，探索建立分级诊疗制度，扎实推进标准化卫生院（室）建设，继续推进中医院项目前期工作。第二，要继续推进全民参保登记和社保扩面工作，全面落实机关事业单位工作人员基本工资和公务员津补贴，严格执行离退休人员离退休费用和村（社）干部补贴政策，积极落实自治州补贴和乡镇补贴。

（五）完善人才管理体制机制，聚天下英才而用之

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，绿春县要推进经济跨越发展，必须有强大的人才支持。党的十九大报告指出，坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，为绿春县经济跨越发展服务。

1.制定培养人才规划

根据绿春县经济社会发展需要，科学制定长远的人才培养规划；要以培养职业技能人才和管理人才相结合，培养更多各类专业人才；重点培养本地人才，留得住、用得上。培养的方式上可以采取多种形式。第一，可以与高等院校建立长期合作关系， 争取更优惠政策进行定向培养。第二，根据实际需要进行短期培养，以挂职、进修等方式进行培养，满足急需人才需求。第三，加强职业技能人才培养。根据县域经济社会发展需要，在职业高中和技工学校进行订单式培养，满足技术性人才需求。

2.积极引进人才

引进人才难，特别是中高级人才难，是绿春县亟待破解的一道难题。要按照党的十九大的精神，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，争取更多优惠的政策；要努力把外面的优秀人才引进绿春县来，为绿春县经济社会发展服务。

3.以合作方式共享人才

外面的人才引进难，本地人才留不住，致使绿春县处于尴尬境地。绿春县要深化体制机制改革，创新人才政策，聚天下英才而用之。通过与科研单位、高等院校、医疗单位签订战略合作协议，采取互联网+人才模式，或定期交流合作模式，实现人才共享，逐步解决绿春县 人才资源短缺的问题。