全域旅游：发展支柱产业的重要策略

（一）适配条件分析与建议

1.旅游资源丰富度分析与建议

（1）条件分析。

绿春属旅游资源丰富县，但旅游发展起步较晚。旅游资源具有独特性，但旅游产业影响力不大，客源多为省内。如何挖掘旅游资源，对接市场，凸显特色，将“一流资源”开发成“一流产品”，是绿春面临的问题。

（2）建议。

①深入挖掘资源，构建特色旅游项目，形成特色旅游产品；

②联合周边区域，差异化发展旅游，形成区域合力；

③完善内部交通，扩大市场辐射。

2.城镇化或交通可达程度分析与建议

（1）条件分析。

绿春属边远山区县，可达性较弱，作为旅游目的地量级较弱。如何处理与大旅游目的地之间的关系、自身如何特色化发展、如何构建吸引力等是面临的问题。

（2）建议。

①建立区域联动机制，形成区域旅游产品竞合发展；

②构建产品吸引力；

③完善与大旅游区的交通对接。

3.产业经济发达程度分析与建议

（1）条件分析。

绿春属经济贫困县，没有强势工业产业，水电资源开发接近天花板，矿产开发受资源环保制约难以扩大，传统农牧业解决不了发展问题，民族文化产业刚刚起步。如何发挥旅游产业作为“富民产业”“支柱产业”的作用，提升旅游业国民经济中的地位及社会发展中的作用是绿春面临的问题。

（2）建议。

①定位旅游业在经济发展中的地位，是否可作为支柱产业，主导产业还是引擎产业发展；

②依靠其农业及绿色生态环境，发展乡村旅游，强化旅游兴县策略。

4.旅游目的建设阶段分析与建议

（1）条件分析。

绿春属旅游目的建设“阴影区”县，绿春属被传统观光旅游目的地遮蔽的县域，旅游资源虽好，发展不温不火如何从主流目的地 “阴影区”成为“延伸地”、 成为新兴旅游目的地建设的主力军，进而融入主流旅游目的地、振兴不温不火的旅游发展状态是绿春面临德问题。

（2）建议。

①编制高水平旅游规划，坚定地实施好规划；

②注重营销，凸显区域旅游形象；

③跨越式规划设计旅游产品，发展现代旅游服务业。

（二）绿春发展全域旅游两大机遇

1.发展潮流

全国旅游由观光旅游向休闲旅游发展。

2.发展格局

绿春位于滇东南“喀斯特山水文化旅游区大旅游目的地”“阴影区”“延伸地”。2019年，红河州共接待国内外旅游者7682.28万人次，绿春只有40.64万人次、仅占0.53%，绿春有巨大的潜力、机会和条件。

（三）绿春“全域旅游”战略目标(www.xing528.com)

用三到五年时间，逐步摆脱旅游目的地的“亚”状态，推动绿春从被传统观光旅游目的地遮蔽县，成为休闲度假目的地的延伸地、成为新兴旅游目的地建设主力军，实现亚旅游目的地升级，融入“大红河”主流旅游目的地！闯出一条实施全域旅游发展战略，实现“产业经济弯道超车”、跨越式发展的绿春发展路子。

（四）结论建议

1.明确定位

（1）哈尼家园——哈尼宗教圣地。

“阿倮欧滨” 既是历史上产生神话故事“都玛简收”的神秘之地，又是现今哈尼民族进行宗教祭祀活动的地方，哈尼人祭祀阿倮欧滨的习俗自古，代代相传，延续至今。《都玛简收》是流传于红河南岸绿春、元阳、红河、金平、元江、墨江乃至老挝、缅甸、泰国等哈尼族聚居地区哈尼族神话，其影响是国际性的。

（2）哈尼声音——中国哈尼语标准音所在地。

1957年国家以云南省绿春县大寨哈尼话（使用语言最多的哈雅方言）的音为标准音，设计了拉丁字母基础的文字方案，从此，结束了千百年来哈尼族没有自己文字的历史。此外，国外的哈尼族（称阿卡人）都是哈雅方言的人。

（3）哈尼粮仓——哈尼梯田。

绿春哈尼梯田，是世界文化遗产——红河哈尼梯田的重要组成部分，绿春境内有哈尼族在的地方必有哈尼梯田，并且绿春哈尼梯田的壮观程度和观赏价值不亚于核心区。

（4）哈尼美食——哈尼十里长街宴。

长街古宴是哈尼族特有的饮食文化，自古以来，长街宴上哈尼同胞不分民族、种族、性别、年龄和身份，美酒、美食尽情享用，其乐融融，是人类和谐的最高境界。2004年绿春2041桌哈尼长街古宴，创下世界吉尼斯之最，成为世界上最长的筵席，绿春成为中国哈尼饮食文化的中心和哈尼长街古宴之乡。

（5）哈尼传承——哈尼博物馆。

绿春哈尼博物馆世界唯一，记载着哈尼历史变迁和哈尼优秀灿烂文化，是哈尼家园的重要载体。

2.加快改善区内旅游交通

（1）公路交通。

结合一系列农村公路“建、管、护”工程，交通扶贫精准化抓住国家“交通扶贫精准化”德机遇，顺势完善景区旅游公路网络体系、提升公路等级，力求做到全县各旅游功能区之间、景区景点与城镇之间有不小于6米宽的水泥砼或沥青砼游路干道相互连通，在区内所有公路设置完备的旅游区入口引导标牌指示系统。

（2）水路交通。

依托李仙江两个梯级电站所形成的库区，加快大黑山李仙江段—戈兰滩大坝和戈兰滩大坝—土卡河大坝水陆旅游交通网络体系的规划建设。

3.提升旅游住宿能力和水平。

在不断改造现有住宿设施，提升管理水平的基础上，加快朝前发展，力争在3～5年内再建设2～3家星级饭店，适度发展有当地特色小型旅游饭店、民俗饭店，积极引进民宿、精品酒店等连锁住宿业。

4.推进旅游管理体制改革。

按照国务院、国家旅游局、云南省相关要求和部署，围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），适时设立绿春县综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局 “1+3”模式，即全域旅游“1+3+N”体制。

5.高标准规划。

邀请高水平的规划和旅游方面的单位和专家帮助绿春做一个清晰的旅游线路规划。若有可能，由国家旅游局牵头组织编制绿春旅游总体规划，一定要请“高水平的专家”来做。

6.加快启动《云南黄连山国家级自然保护区总体规划》修编。

云南黄连山国家级自然保护区是绿春自然、人文资源最为丰富的区域，总面积619平方千米，约占全县面积的20%，在主体功能规划中被“一刀切”的列为禁止开发区。目前，云南黄连山国家级自然保护区已进入“可修编时序”（总规划5年后），建议按法定程序启动《云南黄连山国家级自然保护区总体规划》修编，在修编中应科学和实事求是地划定保护内容和范围，尽量将不需保护的地块划出。建议《云南黄连山国家级自然保护区总体规划》修编与绿春旅游总体规划协同进行。

7.哈尼博物馆建设。

按照“展示、传承、保护哈尼族文化的窗口”和“全国乃至世界哈尼同胞的精神家园”的理念建设哈尼民族博物馆，要按照国家三级馆的要求和标准加强博物馆的建设和管理，继续收集、整理、挖掘哈尼族文物，通过演绎等活动不断丰富哈尼族文化内涵，努力将其打造成3A级旅游景点，使其成为绿春民族文化旅游的一个亮点。

8.加快A级景区创建

力争通过三至五年的努力，创建一个3A级以上旅游景区，若干个A级旅游景区。

9.推动民族风情真正转化为旅游资源

引进高水平文化旅游类公司，发掘、利用阿倮欧滨宗教祭祀、“都玛简收”哈尼族民间神话故事、哈尼族天文历法、哈尼族支系文化、哈尼族服饰文化等，策划大型系列主题情景项目，留住客人，增长旅游收入；深入发挥“长街宴”品牌效应，增加商业性，根据哈尼族节日众多的特点，探索“有节必有长街宴”的模式，打造绿春“永不落幕长街宴”品牌。