国家战略目标下的新机遇

（一）我国社会主要矛盾转化使绿春迎来最大的发展机遇

1.绿春处在“不平衡不充分”发展格局的顶端

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从经济社会发展全局分析，我国目前发展的不平衡主要体现为“领域、区域和群体”三大不平衡，领域不平衡主要表现为经济领域发展与社会文化领域有一定差距、与生态文明领域差距更大，区域不平衡主要表现为东中部与西部、城市与农村、内地与边疆民族地区等不平衡，群体不平衡主要表现为不同社会群体在共享发展成果方面差距；发展“不充分”则表现为多方面，其中生态文明建设水平滞后于经济社会发展是其中之一。针对新时代我国社会主要矛盾的变化，十九大报告指出，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

深刻学习领会十九大报告精神，其中“着力解决好发展不平衡不充分问题”已成为我们建设现代化强国的重要约束性要求，处在“不平衡不充分”发展顶端的绿春，在国家战略目标转移背景下，必将迎来发展的新机遇、新希望。

2.绿春处在“更平衡更充分”发展战略的前端

十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。十九大报告还提出：“要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化”和“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”等乡村振兴和区域协调发展战略，并提出“推进绿色发展、加大生态系统保护力度”等建设美丽中国的具体内容。

“建设美丽中国”反映了人民群众对美好环境的新期待，成为新时代我们建设现代化强国的重要国策。“绿水青山就是金山银山”则为生态文明建设指明发展路径，“发展起来后”的中国需要更平衡更充分的发展，绿春必将迎来发展的新机遇、新征程。

（二）国家“生态文明建设”战略契合绿春“绿色生态”发展部署

1.“两山”发展理念与绿春“绿色生态”发展部署契合

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央形成一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，尤其是在生态保护与建设方面将“生态文明建设”写入十八大党章，习总书记多次警醒强调：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现”“我们既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，以系统工程思路抓生态建设”。

中国共产党第十九次全国代表大会召开，确立了习近平“新时代中国特色社会主义思想”的历史地位，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署。十九大报告提出并科学论断了中国社会主要矛盾的转变——从十一届六中全会提出的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的目标，比十八大提出的“富强民主文明和谐”有了进一步拓展，同时十九大报告对“绿水青山就是金山银山”的发展理念进行了多方面的具体部署，并将其写入党章。深刻学习领会十九大报告，当前中国“最突出的不平衡之一”，就是经济发展与生态环境保护的不平衡，人口经济与资源环境的不平衡，以及人与自然的不平衡，十九大报告强调“美丽”，正是针对中国新时代社会主要矛盾。以习总书记为首的党中央从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，引领中华民族永续发展。

绿春有650.58平方千米的黄连山国家级自然保护区，有一百多万亩的绿色生态产业基地，有近百万千瓦的水电装机，没有高污染企业，绿色生态是绿春的优势和财富，集“边境、山区、民族、贫困”典型特征的绿春要实现跨越发展，根本出路在于作好绿色文章，打好生态品牌，以绿色生态引领发展大局，这是绿春深挖潜力、体现特色、彰显优势的正确道路选择。

2.生态保护补偿机制的实施将实质性惠及绿春(www.xing528.com)

“健全生态保护补偿机制”一直是顶层设计、自上而下推动，中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，习总书记多次强调“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”和十九大“绿水青山就是金山银山”写入党章等，让人们看到现实的曙光！国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）指出：“近年来，各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设，取得了阶段性进展。但总体看，生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。”并提出“到2020年，实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，跨地区、跨流域补偿试点示范取得明显进展，多元化补偿机制初步建立，基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式”的目标任务。

为此，我们有理由相信并期待，党中央、国务院新时代“健全生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设”的政策红利会实质性地惠及云南绿春这类山区、边疆和民族县。

（三）国家乡村振兴战略实施将促推绿春实现社会主义现代化

乡村振兴战略是党的十九大首次明确提出，并写入习近平总书记2017年10月18日《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》十九大报告，乡村振兴战略提出的现实背景和逻辑是基于中国经济巨大发展成就和未来发展要求。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

乡村振兴战略提出的长远背景和逻辑则是基于中华民族伟大复兴的目标。以习近平同志为核心的党中央在党的十九大对中华民族伟大复兴的目标做出了具体部署，即在2020年如期全面建成小康社会的基础上，2035年我国要基本实现社会主义现代化；2050年要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，以习近平同志为核心的党中央，将中华民族伟大复兴的梦想规划为具体目标，中华民族第一次有了国家目标，与理想不同，目标是为实现而制定的。“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”这是习近平总书记在党的十九大代表第十八届中央委员会向大会作报告时，充满自信、感召和使命感的宣示。

中华民族伟大复兴有两个时间节点，即“两个一百年”奋斗目标：一是到中国共产党成立100年时（2020年）全面建成小康社会；二是到新中国成立100年时（2050年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。“两个一百年”奋斗目标是中国梦在现时代的具象化。其中：第一目标是2020年全面建成小康社会。这个目标实现的前提是全国脱贫攻坚任务完成，目前脱贫攻坚进入最后阶段，并将在2020年完成，全面建成小康社会目标一定会如期实现；第二目标是2050年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。正如第一目标实现的前提是全国脱贫攻坚任务完成一样，第二个目标实现的前提必是乡村振兴战略目标完成，即乡村实现现代化。

关于中华民族伟大复兴的两个阶段衔接与部署，习总书记指出：“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，目标不变、靶心不散、频道不换。2020年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。这个问题要及早谋划、早做打算。”“40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”

如果说打好打赢脱贫攻坚战是绿春与全国人民一道于2020年如期全面建成小康社会前提，那么实现乡村振兴则是绿春与全国人民一道全面建成社会主义现代化强国的前提。因为实施乡村振兴战略是打好打赢脱贫攻坚战的继续，着力点都在乡村。习总书记曾强调“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”强调的就是问题和目标导向。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴历史进程中的重要里程碑，乡村全面振兴则将是中华民族伟大复兴历史进程中又一重要里程碑，乡村振兴之时，绿春与全国一样：城乡区域发展差距和居民生活水平差距将不再显著；城乡基本公共服务将实现均等化；已有城乡人民共同富裕将基本实现。

（四）“十四五”期间国家战略着力新特征新要求有利于绿春

《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》（2020年10月29日）指出：我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

“十四五”期间国家战略着力解决“发展不平衡不充分”“重点领域关键环节改革”“创新能力不适应高质量发展要求”“农业基础还不稳固”“城乡区域发展和收入分配差距较大”“生态环保任重道远”“民生保障存在短板”“社会治理还有弱项”等，无一不是绿春亟待解决的根本性问题。