(一)跨境电商行业监管体系
1.行业主管部门
跨境电子商务行业行政管理部门主要包括工信部、商务部、工商总局、海关总署、国家市场监督总局及相应的地方各级管理机构。
(1)工信部负责统筹推进国家信息化工作,组织制定相关政策,促进电信、广播电视和计算机网络融合;统筹规划公用通信网、互联网、专用通信网,依法监督管理电信与信息服务市场,会同有关部门制定电信业务资费政策和标准并监督实施,负责通信资源的分配管理及国际协调,推进电信普遍服务,保障重要通信。
(2)商务部负责推进流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;拟订规范市场运行、流通秩序的政策,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
(3)工商总局负责指导广告业发展,负责广告活动的监督管理,以及负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
(4)海关总署负责监管进出境运输工具、货物、物品;征收关税和其他税费;查缉走私;编制海关统计和办理其他海关业务。
(5)国家市场监督管理总局负责出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作。
2.行业监管体制(www.xing528.com)
根据2000年9月25日颁布实施的《互联网信息服务管理办法》和2014年1月26日颁布实施的《网络交易管理办法》之规定,国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构,依法对互联网信息服务实施监督管理;新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全、海关总署、国家市场监督管理总局等有关主管部门,在各自职责范围内依法对互联网信息内容、交易商品实施监督管理。
(二)跨境电商行业政策及法规
中国跨境电商政策发展经历了四大阶段:政策起步期、政策发展期、政策爆发期、政策调整期。政策起步期为2004年至2007年,政策发展期为2008年至2012年,政策爆发期从2013年到2016年3月,政策调整期从2016年4月到现在。
其中,《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》的颁布实施,是国家第一次将跨境电商提高到国家政策扶持的高度;《关于支持外贸稳定增长的若干意见》则首次明确出台跨境电子商务贸易便利化措施;《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》也明确提出跨境电子商务对国家经济发展升级和打造经济新增长点具有积极的推动作用。
表1-2为跨境电商主要政策梳理。
表1-2 跨境电商主要政策梳理
续表
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