【摘要】：我国土地总量供给相对不足,表现为国土总面积和耕地总面积相对于庞大的人口,显得不足和短缺。由于土地既不能创造,又不能移动,因此土地总量供给相对不足,在我国现代化建设中始终是个不容忽视的基本问题。可是考察局部地产市场,不难发现土地供给普遍很充裕。在土地供给缺乏必要的约束和监督状况下,大批农地突破形同虚设的用地计划管理,向收益高的产业转移。这是二元经济格局下,土地商品化所面临的重大问题。
我国土地总量供给相对不足,表现为国土总面积和耕地总面积相对于庞大的人口,显得不足和短缺。以全球7%的耕地解决22%人口的吃饭问题,本身已是个世界级难题。二、三产业的发展,城镇建设的扩大和人民居住条件的改善,无不对土地提出新的需求。由于土地既不能创造,又不能移动,因此土地总量供给相对不足,在我国现代化建设中始终是个不容忽视的基本问题。可是考察局部地产市场,不难发现土地供给普遍很充裕。许多地区筑巢引凤,竞相出让土地,国家下达的用地计划被成倍突破,这与我国土地资源短缺形成鲜明的反差和矛盾。
当然,地方政府抓开发、促建设的气魄和热情不容否定,但是耕地锐减和土地成片廉价出让产生的副作用也不能低估。造成上述矛盾的基本原因,是农业和非农业比较利益悬殊。在土地供给缺乏必要的约束和监督状况下,大批农地突破形同虚设的用地计划管理,向收益高的产业转移。这是二元经济格局下,土地商品化所面临的重大问题。在农业用地的经济效益明显不如非农业用地情况下,解决上述矛盾只能依靠政府的行政力量强化土地计划管理,严格控制农业用地向非农业用地的转移。在缓解这一矛盾之前,建议中央政府每年如搞财税大检查那样,对保护耕地也进行大检查,强化国有土地供给的制约机制。(www.xing528.com)
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