世界反贫困事业的启示与思考

中国作为世界上最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和推动者，也是世界上减贫数量最多的国家，在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指导下的中国脱贫攻坚实践对发展中国家反贫困事业极具借鉴意义。

联合国副秘书长泰格埃格奈瓦克·盖图表示，“在联合国千年发展目标的执行期，中国的贫困人口减少了4亿多，成为世界上减贫人口最多的国家。这得益于其扎实的研究和周密的计划，更是实施精准扶贫政策的结果”。^[8]联合国秘书长古特雷斯则指出，中国精准减贫方略是帮助贫困人口实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径。^[9]中国业已实现数亿人脱贫并致力于在2020年全面消除绝对贫困现象，中国的反贫困经验与实践可以为其他发展中国家提供参考。

根据联合国贸易和发展会议第十四届会议发布的2016年度报告《发展与全球化：事实与数据》，全球仍有8亿多人生活在极端贫困中。^[10]贫困及其衍生出的环境、人口、卫生、社会冲突等一系列难题仍然困扰着许多发展中国家。“足寒伤心，民寒伤国”，在全球范围内特别是对发展中国家而言，减贫目标仍然任重道远。对发达国家和发展中国家贫困特征的对比分析表明，二者在贫困特征中存在显著区别，“发达国家的贫困问题主要表现为相对贫困，很少面临从基本生存角度定义的绝对贫困问题；发展中国家绝对贫困标准下贫困人口的绝对数量和相对占比远超发达国家。发达国家的贫困人口主要集中在城市；发展中国家的贫困具有乡村区域集中性，乡村与城市贫困并存，但以乡村贫困为主。特别是各发展中国家发展水平各异，贫困问题分化严重，反贫困实践也各不相同”。^[11]

中国反贫困实践的启示是：首先，通过充分调研掌握本国贫困现状与贫困人口实况，坚持从本国实际出发制定适合本国国情的反贫困制度。其次，坚持分层推进，突出重点。中国共产党长期扶贫开发工作取得的切实成果为脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础，这既是精准扶贫提出的现实基础，也是其发挥作用的必要条件。最后，在坚持实事求是的基础上，充分发挥人的主观能动性。这既表现在林西脱贫举措中始终做到因地制宜，又贯穿于中国脱贫攻坚战指导思想和具体部署的全过程。

习近平总书记强调，“消除贫困是人类的共同使命”。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及地向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。在国际减贫领域积极作为，树立负责任大国形象。中国脱贫攻坚取得的成绩充分证明了中国反贫困事业指导思想的正确性和较强的可操作性，对于发展中国家解决贫困问题和世界反贫困事业具有重要价值。当前和今后较长一段时间内，中国政府将在坚持发展本国减贫事业的基础上积极开展对外合作与交流，为世界特别是发展中国家反贫困事业贡献力量。

【注释】

[1]《“五个一批”作答脱贫大考》，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0118/c117092-28063650.html，2016年1月18日。

[2]习近平：《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》，人民出版社2017年版，第18—19页。

[3]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编（下）》，中央文献出版社，第34页。(www.xing528.com)

[4]同上，第35页。

[5]习近平：《谋划好“十三五”时期扶贫开发工作　确保农村贫困人口到2020年如期脱贫》，《人民日报》2015年6月2日，第1版。

[6]刘义圣、许彩玲：《习近平反贫困思想及对发展中国家的理论借鉴》，《东南学术》2016年第2期，第8页。

[7]郑智航：《论免于贫困的权利在中国的实现——以中国的反贫困政策为中心的分析》，《法商研究》2013年第2期，第52页。

[8]《联合国高官说：“中国减贫经验有实质性借鉴意义”》，http：//www.xinhuanet.com/globe/2017-12/18/c_136817528.htm，2017年12月18日。

[9]《联合国高官说：“中国减贫经验有实质性借鉴意义”》，http：//www.xinhuanet.com/globe/2017-12/18/c_136817528.htm，2017年12月18日。

[10]《联合国：全球8亿人口极端贫困　中国印度减贫突出》，http：//world.huanqiu.com/hot/2016-07/9197542.html，2016年7月19日。

[11]闫坤、孟艳：《反贫困实践的国际比较及启示》，《国外社会科学》2016年第4期，第87—96页。