林西脱贫攻坚实践的创新之路

林西县自1986年被确定为国家级贫困县，在反贫困领域进行了艰苦卓绝的斗争，2017年，林西县建档立卡贫困人口9510人实现稳定脱贫，29个重点贫困村摘掉了贫困帽子，贫困发生率降至1.64%，低于西部地区国贫县3%的评定标准。2017年12月5日，林西县向赤峰市扶贫开发办提交退出国家级贫困县的申请，是2017年内蒙古自治区31个国家级贫困县唯一申请退出的旗县区；2018年8月17日国务院扶贫办召开的贫困县脱贫摘帽新闻发布会表示“经评估检查，第一批11个省区市的40个贫困县均达到脱贫摘帽条件”，林西顺利实现贫困县脱贫摘帽。

林西县“精准扶贫”实践及其取得的显著脱贫成效，充分显示出习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的理论生命力和现实指导价值。“精准扶贫”是针对当前我国贫困地区和贫困人口现状实施的系列扶贫举措，是以传统开发式扶贫和救济扶贫取得的既有成就为基础并对其全面超越的反贫困策略的统称。其区别于以往扶贫理论的主要突破点有三：

一是坚持点面结合，分层推进，突出重点。开发式扶贫通过统筹推进、和盘规划，以全面布局见长但受限于重点不突出；精准扶贫以“六个精准”实现贫困户甄别，明晰致贫原因，并采取对应性策略，在开发式扶贫取得的既有成效基础上，对深度贫困地区施行多层次、有重点的帮扶对策，提升了扶贫举措的有效性。林西县自20世纪80年代至今的扶贫实践表明，精准扶贫以开发式扶贫为基础，兼具现实适应性和理论前瞻性。(www.xing528.com)

二是突破救济式扶贫的局限性，实现了脱贫—稳固脱贫成效—逐步富裕的有效衔接和有序结合。救济扶贫以对贫困户的财务支持为主要补给方式，并未从根本上改变贫困户在社会竞争和经济发展中的弱势地位与不利处境。精准扶贫以致贫原因为基本依据，以产业扶贫为主要发展方向，坚持赋予贫困者参与社会生产的机会并注重培育其获取社会生产资料的能力，有力保障脱贫成效。

三是精准扶贫以其系统性和连续性，实现稳固脱贫成效和有效隔阻返贫。精准扶贫通过产业扶贫和易地搬迁等主要举措，以期斩断将贫困户拉回贫困状态的潜在危险性因素，并通过社会生产和社会保障举措有效提升脱贫户防范抵御社会风险能力，过程与结果的双保险为稳固脱贫成效提供了坚实保障。