扶贫、产业与经济发展的关系

扶贫、产业与经济发展的关系符合“非灾经济发展模式”^[1]的逻辑。所谓“非灾经济发展模式”是指将贫困视为一种“自然灾害”，将贫困地区视为“非灾经济发展区”。贫困对地区社会带来的影响力与自然灾害类似，因此，该种模式要求在全面评估贫困地区经济发展状况的基础上，找出贫困地区的“短板”，以期通过补齐短板，打造可持续发展的基础，推动经济、社会、生态等整体焕发生机，以达到脱贫和精准扶贫目的的经济发展模式。而对于林西来说，产业发展是地区脱贫攻坚，实现可持续发展的基础。

林西脱贫攻坚政策与产业脱贫的经验之一，就是充分利用“通过发展产业脱贫一批”目标指导下的政策优势与导向，让工业经济的发展成为林西县脱贫攻坚与县域经济发展的主要动力。近年来，林西县委、县政府提出“工业强县、产业富民”发展战略，以做大经济总量、提升项目质量、扶持企业健康发展为主要目标，重点落实招商引资、项目建设、经济运行分析等工作，持续推动工业经济高质量发展。到2018年末，全县有工业企业240家，提供稳定就业岗位2.5万个，其中规模以上工业企业29家，规模以上工业企业实现产值65亿元，同比增长28%；工业用电量3.12亿千瓦时，年均增长19.2%；工业增加值增速连续多年保持在全市前列。2011年至2018年末，实施固定资产投资1000万元以上重点工业项目210个，完成固定资产投资270.2亿元，年均增速20%，工业固定资产投资增速连续5年保持在全市前列。

大力发展新兴产业与循环经济产业，推动传统产业转型升级。林西县已形成以矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、轻纺建材为支撑的四大主导产业。在矿产冶金方面，以铜锡钼为主，有色金属日采选能力突破1万吨，铜冶炼能力10万吨、锡冶炼能力5000吨、钼制品生产能力1万吨。在能源化工方面，萤石日采选能力4300吨，萤石粉产量占赤峰市70%以上，年产氟化氢7万吨、二氟乙烷2万吨、冰晶石1万吨。规划风电总装机容量100万千瓦，10万千瓦风电、4万千瓦光电并网发电。在农畜产品加工方面，佰惠生集团是北方最大的甜菜全产业链企业，林西甜菜年处理能力70万吨、储存中央储备糖20万吨、生产酵母及抽提物1万吨。在建工建材方面，形成了年产100万吨水泥、200万平方米石材、55万平方米轻体墙板、40万立方米加气混凝土砌块的生产规模。(www.xing528.com)

为了以产业发展促扶贫，林西县2016年以来还对8个产业予以大力扶持，充分给予群众自主选择产业的权力。因地制宜培育农牧业主导产业，新增设施农业2.4万亩、中药材6.3万亩、经济林11万亩，改造低产低效经济林6万亩，新增优质牧草2.6万亩，肉驴存栏4.4万头，肉牛存栏18万头，家禽饲养量300万只，共带动1751户、3468名贫困人口实现稳定脱贫，人均增收4000元以上。

在工业经济发展中，林西县为实现经济总量扩张，推动经济高质量发展，还不断加强园区建设步伐。始建于2001年的工业园区按照“一园三区”发展模式，突出发展有色金属冶炼加工、氟化工、绿色农畜产品加工三大主导产业，总规划面积64.02平方公里，由北区、中区和南区组成，其中北区以轻工制造业为主，规划面积1.47平方公里；中区以绿色农畜产品加工、有色金属冶炼加工、氟化工、汽贸仓储为主，规划面积33.78平方公里；南区是拓展区，以冶金、现代化工、清洁能源等为主，规划面积28.77平方公里。目前，入驻企业145家，其中规模以上企业29家，企业协议投资240亿元，基础设施建设投资9.4亿元，安置就业人员6500多人。2018年，实现销售收入100亿元、税收2.1亿元，已成为全国农村创业创新园区（基地）、自治区级工业园区、自治区级农牧业产业化示范基地、自治区城乡建设用地节约集约利用管理试点园区、自治区级小企业创业示范基地，为全县工业经济健康高质量发展提供了有力支撑。