政策执行效果归根结底是人的因素在起作用，因此林西在脱贫攻坚中，不仅重视组织和体制建构的保障作用，也同样注重通过科学合理的激励机制做好干部动员工作。林西县以脱贫攻坚战为契机，以组织部为业务主体，以落实各项扶贫政策、实施党员干部结对帮扶、选派干部驻村帮扶等为实践形式，以内外部双重监督、绩效考核基础上的责任追究、干部任用、提拔晋升为激励措施，构建出完整的扶贫干部队伍管理和动员机制，有力支撑了脱贫攻坚事业的顺利展开和深入推进。
林西县在围绕脱贫攻坚进行干部动员时，一方面重视思想引导，通过明确扶贫事业的神圣性、重要性以及其在全县经济社会发展大局中的引领作用，激发广大党员干部的奉献精神、服务意识和工作热情；另一方面则从正向和负向双重维度采取激励措施。首先，建立起健全完善、设计科学的考评指标体系。林西县委组织部以联席会议、沟通协调、培训学习、履职管理、结果运用、召回问责等“六项机制”为手段，以《工作队选派管理实施意见》《林西县推进重点工作下乡驻村工作队日常管理与考评办法》为依据，形成“一述职、两测评、四联考”的考评体系，并以之为准则对驻村工作队和第一书记实施“日考勤、周记实、月考绩”的系列考评，对其脱贫攻坚工作、履职情况、工作作风等进行动态监控和督查。同时，利用微信群、钉钉移动办公平台，不定期下发通知和任务清单，监督驻村工作人员考勤情况，及时反馈工作信息。其次，在各项考评结果的基础上，对驻村不住村、造势不做事、措施不落实、出工不出力、不作为、慢作为、有令不行、有禁不止的问题单位和个人，进行严肃问责。据统计，2017—2018年度林西县委组织部共召回履职不力的驻村干部12人，问责7人，取消后备干部资格3人，约谈22人。与此同时，林西县也高度重视正向激励在干部动员中的关键作用。一是物质激励，每年安排专项资金50万元为驻村干部改善食宿条件，并根据日常监督和绩效考评结果，按照县直派出驻村干部每人每天100元，乡镇派出驻村干部每人每年5000元的标准，累计发放驻村补助530万元。二是晋升激励，为奋战在扶贫工作第一线的干部提供明确的发展预期和晋升渠道。据统计，2017年以来林西县共提拔重用扶贫干部32名，并预留20个科级岗位为表现突出的优秀干部提供奖励。
调研获取的有关数据也支撑了上述结论。在有关职位晋升的问题中，53%的受访者认为“在我单位，像我这样级别的人晋升，完全靠工作业绩和能力”，40%的受访者认为“在我单位，像我这样级别的人晋升，主要靠工作业绩和能力，一定程度上也取决于其他因素，如社会关系和工作年限等”，2.3%的受访者认为“在我单位，像我这样级别的人晋升，主要取决于跟工作业绩无关的因素，如社会关系和工作年限等”，0.3%的受访者认为“在我单位，像我这样级别的人一般都是破格提拔的”（见图10-1）。
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图10-1 职位晋升情况调研
在有关绩效考核的问题上，3.1%的受访者认为“没有详细的绩效考核办法和制度，年底领导凭主观感觉给予评价”；4.4%的受访者认为“制定了绩效考核办法和制度，但执行力度很差”；7.5%的受访者认为“制定了绩效考核办法和制度，执行力度一般”；30.1%的受访者认为“制定了绩效考核办法和制度，执行力度高，基本能按照规定进行评价”；50.7%的受访者认为“制定了绩效考核办法和制度，执行力度很高，能基本反映个人的工作实际绩效情况”（见图10-2）。将这两方面问题关联起来予以综合审视，可以发现，林西县在扶贫工作中，通过奖惩制度与绩效考核的有机联结，建立起切实有效的干部动员机制，为扶贫政策的执行和落实注入了强劲的组织动力。
图10-2 绩校考核情况调研
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