林西东山生态产业园移民新村建设：易地扶贫典型案例

林西县东山生态扶贫产业园是林西县重点建设项目，园区建设主题之一是扶助贫困人口脱贫。为了解决县内贫困人口住房保障问题，在园区内建设高标准易地移民搬迁安置区1处，在9个乡镇选取经营意识强、有自主创业能力的贫困户入住园区，园区通过提供临时和固定就业岗位，以及高标准农田和温室大棚，建设光伏发电等产业和项目，保证搬迁人口后续产业发展，达到稳定致富的目标。

项目建设情况上，林西县东山生态扶贫产业园移民新村建设项目总占地面积4.8公顷（约合72亩），包括房屋建设用地、道路用地、绿化用地、公共设施等功能性用地，其中房屋和院落用地24000平方米，占总用地的50%；道路用地86400平方米，占总用地的18%；绿化用地14880平方米，占总用地的31%；公厕及公共用房用地436平方米，占总用地的1%。新村内共安置贫困户100户，每户移民搬迁房屋及院落占地240平方米，其中房屋建筑面积66.15平方米，单层砖混结构，屋面为钢结构坡屋面，水、暖、电等基础设施齐全。该工程于2018年4月正式开工建设，2018年8月30日完成全部建设任务，9月11日与贫困户签订入住合同，合同签订率为100%。

项目资金来源上，林西县东山生态扶贫产业园移民新村建设项目评审价格1424.91万元，其中基础设施建设投资426.37万元，利用项目扶贫资金进行支付。房屋建设工程投资998.54万元，利用项目扶贫资金支付工程款588.6万元，京蒙扶贫协作资金200万元，可带动建档立卡贫困人口240人稳定脱贫。(www.xing528.com)

项目脱贫方式上，产业收入主要有5个保障途径：一是园区建设期为贫困人口提供临时就业岗位，年人均收入达1.5万元左右；二是运行期为贫困人口提供稳定就业岗位，主要是从事园区基础设施和生态管护等工作，年人均收入达2.5万元左右；三是依托佰惠生、恒光大产业研发基地和观光设施农业园区，为搬迁人口提供高标准农田160亩；四是为每户搬迁贫困户建设4千瓦屋顶光伏；五是园区内建有88个高标准设施农业大棚，拿出其中10个大棚无偿给贫困户进行生产和经营，每个大棚每年纯收益在2万—3万元。通过以上5个途径，从根本上解决后续产业发展和搬迁人口稳定致富的问题。

项目运营模式上，东山生态扶贫产业园建设采取PPP模式运作，在规划中预留可利用建设用地2000亩，分期进行储备，通过园区内生态修复、基础设施建设、景观节点建设和公共设施建设，优化园区环境，完善园区功能，增强园区吸引力，促进园区内土地升值。储备的土地以挂牌方式，获得资金回报，用回报资金偿还建设期投资，减少财政支出，形成合理的经济循环。