【摘要】：为提高识别工作的科学性和合法性，林西县制定了严格的农村低保资格认定工作规范。在公示期间，民政局设立举报电话，并安排专人接待群众来信来访，收集群众意见，对村民举报进行调查处理，群众无异议后，再产生正式名单。在兜底扶贫对象调整阶段，林西县采取多种措施对贫困人口的财产变化进行监测和评估。
做好兜底扶贫中“精准识别”工作的关键在于处理好低保户认定与建档立卡评定的关系问题。林西县在确定兜底扶贫对象时，坚持新增的农村低保对象从“建档立卡”贫困户中产生，优先照顾因大病、因重残、因突发事件致贫的贫困群众及家庭。同时坚持以户为单位申请农村低保，杜绝“分户保”“按人保”等现象。
为提高识别工作的科学性和合法性，林西县制定了严格的农村低保资格认定工作规范。在操作流程上，先由农户提出申请，再提交村民代表大会表决，形成初选名单。初选名单依次通过乡镇审核和民政局审批并进入公示环节。在公示期间，民政局设立举报电话，并安排专人接待群众来信来访，收集群众意见，对村民举报进行调查处理，群众无异议后，再产生正式名单。通过强化村民代表大会的决定权和上级部门的复核权，发挥了民主和集中两个优势，[2]有效提高了低保人群识别工作的精准性。
在兜底扶贫对象调整阶段，林西县采取多种措施对贫困人口的财产变化进行监测和评估。通过民政和扶贫两套系统的数据对接，实现大数据适时比对和定期分析，方便工作人员进行信息比对，从而确定贫困户的家庭财产和人口数量变化情况，并通过驻村工作队员进行入户调查核实。根据反馈信息分别进行处置：对于新近陷入贫困状态的人员，将其纳入保障范围，将不符合条件的人员及时清理，将达到脱贫标准的人员及时清退。[3]对通过扶贫保障政策实现脱贫的农村低保户提供过渡期保障，根据实际情况使其继续享受6个月的最低生活保障，确保稳定脱贫不返贫。林西县农村贫困人口保障政策覆盖情况，见表6-1。(www.xing528.com)
表6-1 林西县农村贫困人口保障政策覆盖情况
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