构建林西县兜底扶贫领导体系和决策机制

作为政策过程的起始环节，良好的领导体系和决策机制是后续工作顺利实施的前提。林西县建立起纵向的是涵盖县、乡镇、村的工作体系，横向的是以领导小组为核心、涉及多部门的决策和协同机制。

第一，设立林西县社会救助与扶贫开发政策衔接工作领导小组。在人员配置上，县委县政府采取了突出地位、提升规格的赋权方式，由县委副书记、县长担任组长，县委副书记、副县长等多位县领导班子成员担任副组长。民政局脱贫攻坚工作领导小组组长由民政局长担任，副组长由领导班子成员担任，并根据工作内容和职责特点在成员内部进行了明确分工。

第二，构建政策体系。林西县构建了合理有序、层层推进的政策体系，包括县级层面制定的《社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》《发挥社会救助兜底作用　推进脱贫攻坚保障工作实施方案》等指导方案；由民政局牵头制定了《林西县社会救助与扶贫政策资金整合使用规划》《林西县城乡低保动态管理实施方案》《关于建立全县社会救助部门联席会议制度》《关于推行“一门受理、协同办理”工作的通知》《建立健全困难群众基本生活保障协调机制实施方案的通知》《林西县城乡最低生活保障精准认定办法》等具体实施细则。由此，林西县在兜底扶贫工作领域形成了宏观指导与微观执行相结合、思想认识与具体操作相贯通的规范体系。(www.xing528.com)

第三，强化协作体系。全县的兜底扶贫工作在由县级层面向基层落实的过程中需要各级政府、各个部门、各方力量的参与和协作。民政、财政、扶贫等部门各负其责，通过建立有效的沟通渠道，实现工作协调和信息共享，形成解决问题的合力。民政部门作为兜底扶贫工作的业务主体，通过完善社会救助制度，牵头落实社会救助和扶贫开发政策的衔接工作；扶贫部门作为扶贫工作的协调机构，通过传达和落实上级扶贫政策支持，配合民政部门工作；财政部门负责相关资金的筹集和管理工作。在具体实施方面，形成县政府主抓，乡镇政府落实，村“两委”协助的工作格局。