在2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记提出实施“五个一批”工程，其中包括社会保障兜底一批，即对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，通过统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度，切实改善贫困人群的生活条件。[1]
林西县在贯彻落实中央政策文件精神的基础上，根据本地经济社会发展条件以及贫困人群的基本特征，总结出“1234”兜底扶贫的工作方法。
“1”即制定好一个规划。林西县根据民政部、内蒙古自治区、赤峰市社会救助与扶贫开发制度衔接的相关文件精神，立足于全县扶贫工作实际，制定了用于宏观指导的《林西县社会救助与扶贫开发政策衔接实施方案》《发挥社会救助兜底作用推进脱贫攻坚保障工作实施方案》，并在此基础上进一步细化，制定了服务于现实操作的《林西县城乡低保动态管理实施方案》《林西县社会救助与扶贫政策资金整合使用规划》等。据此明确了兜底扶贫工作的基本原则、推进思路和工作机制，为保证工作的顺利开展奠定了决策基础。
“2”即实施好两轮驱动。为最大限度地落实扶贫目标，林西县以兜底保障和精准扶贫两大项目为立足点，将农村低保制度和精准扶贫政策进行有机衔接。将符合农村低保条件的建档立卡贫困户按规定程序纳入低保范围，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用；通过精准扶贫提升低保标准，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡贫困户保障范围，进行相关扶贫政策全覆盖，增强其生产生活能力，提高其收入水平。(www.xing528.com)
“3”即明确三个机制。脱贫攻坚作为一项涉及多元主体、多重资源的系统性工程，其顺利实施必须依靠多方合力。林西县充分发挥协同优势，一是积极争取上级优惠政策的支持；二是有效利用扶贫部门的专项扶贫政策；三是综合运用民政部门的相关业务职能，释放扶贫效能。
“4”即做好四项兜底工作。林西县的兜底扶贫政策体系包括四重维度，分别是农村低保、特困人员供养救助、医疗救助和临时救助。它以有效救助为目的，以分类管理为手段，将完全和部分丧失劳动能力且符合政策条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围，实行低保兜底。
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