林西县的脱贫攻坚实践措施

在脱贫攻坚的具体举措方面，林西县在坚决贯彻落实习近平总书记关于“五个一批”重要指示精神的基础上，结合自身的人口结构特点，有针对性地推进相关政策。总的来看，林西县以产业扶贫为主导，以健康扶贫为重点，以社会救助为保障，以易地搬迁、文化扶贫、生态扶贫、教育扶贫和对口帮扶为支撑的扶贫政策体系，引导林西县的脱贫攻坚事业整体推进。

首先，产业扶贫是林西县扩大扶贫财源，提高贫困户增收能力的主要措施。林西县结合本地实际情况，从产业、企业、方法等多方面入手，实施了一系列创新政策。如制定实施了《林西县“十三五”农牧业产业扶持政策》，实施农牧业“5531”工程，帮助农民盘活土地等生产资料，搞活家庭农牧业发展。在企业方面，林西县扶持、引进了多个龙头企业，有佰惠生、德青源、“内蒙野果”等公司，对其实施“1+4+5”发展模式，通过扶持龙头企业，为贫困人口创造生产性、财产性、劳务性、收益性四种收益。产业范围涵盖甜菜、中草药、蛋鸡、生猪、内蒙古野果五种特色产品。在方法方面，林西县大力发展电商扶贫，积极搭建电商网络服务平台，培育产业人才，构建覆盖城乡的电商网络体系，积极推进“电商+合作社+贫困户”的新型电商助力扶贫模式，帮助贫困户销售农产品，大大提高了贫困户的收入。总体而言，林西县采用扶贫产业园带动、农民专业合作社带动、村集体经济带动、生产能人带动等一系列方法，实现了本县的产业经济发展和贫困户的增收创收。

其次，健康扶贫是林西县脱贫攻坚过程的重中之重。林西县的自然和地理条件导致了老年人比例偏高的人口结构，使得因病致贫、因病返贫成为阻碍林西县脱贫攻坚事业的主要因素，有效降低居民因病支出就成为林西县决胜脱贫攻坚的重要突破口。为保证健康扶贫工作顺利推进，林西县于2017年2月成立健康扶贫工作领导小组，全面负责推进健康扶贫的相关工作。林西县综合推出家庭医生制度、免费体检、“先治疗，后付费”“一站式”结算、严格转诊制度、强化药事管理、实施阳光采购、开展对口帮扶、强化基础设施建设等具体措施。其中“1351”健康扶贫政策为林西县独创的扶贫模式，该政策“覆盖广泛、层次分明”，满足贫困人口、低保人口、五保人口和普通人口等多梯度患病群众的就医需求。通过对参与健康扶贫的相关单位强化组织管理、规范资金管理、严格考核评估，林西县最大程度发挥了政策实效。

再次，兜底扶贫是实现稳定脱贫的重要保障。林西县相关部门在坚持中央政策指示精神的基础上，根据本地经济社会发展条件以及贫困人群的基本特征，总结出“1234”兜底扶贫工作办法，即制订一个计划、实施两轮驱动、明确三个机制、做好四项兜底。在业务体系方面，林西县在构建领导体系、整合多方资金、实施动态管理、优化业务流程、强化工作激励等方面积极优化完善，涉及兜底扶贫的领导、管理、过程及监督等多个方面。此外，林西县在推进兜底扶贫的过程中，针对县域内贫困人群的不同致贫原因和贫困程度，制定了内容丰富的差异化政策，突出农村低保制度在兜底扶贫中的基础性作用，完善特困人员救助供养制度，提升全县医疗救助能力。同时健全临时救助措施，有效提升了贫困人口抵御灾害风险的能力。为了实现救助工作的全方位覆盖，林西县还实施了其他多样化的专项救助措施，对于因上学致贫的低保、孤儿、贫困家庭大学生进行教育救助；对于符合农村危房改造条件的建档立卡贫困户进行住房救助；大力建设互助幸福院，为老年贫困人口改善生活条件。

最后，林西县还在易地扶贫搬迁、文化扶贫、生态扶贫、教育扶贫和对口帮扶等方面实施了一系列的支撑性措施。在易地扶贫搬迁过程中，林西县在精准识别需要搬迁的贫困户后，确定了全县4083名贫困人口作为搬迁对象。出于尊重贫困群众的发展意愿，在有关党支部的领导运作下，林西县创新实践“易地搬迁+”的精准扶贫模式，围绕产业全覆盖的扶贫目标，稳步推进易地搬迁贫困人口致富产业叠加覆盖，推出易地搬迁结合光伏产业、设施农业、产业园区、畜牧养殖、旅游扶贫五大举措。

在文化扶贫方面，林西县坚决贯彻党中央的各项文化扶贫政策，坚持以社会主义核心价值观为引领，以群众需求为导向，以打造最干净、最文明乡村为目标，不断加强公共文化服务体系建设，发展特色文化产业，推动文化志愿服务活动，美化农村环境，推进移风易俗，培育文明乡风，发展出了“孝扶共助”“爱心超市”和乌兰牧骑草原红色文艺轻骑兵等具有林西特色的文化扶贫模式，从而以文化小康助推全面小康，促进乡村振兴。(www.xing528.com)

在生态扶贫方面，林西县把“移民扶贫搬迁”“光伏产业扶贫”“旅游扶贫”作为精准扶贫的重要举措，因地制宜，创造性地发展出多种生态扶贫模式，在县内打造出以东山生态扶贫园为代表的生态园区，融合政府、企业和贫困户等多方力量共同促进林西县的生态保护，在保护生态的同时促进贫困户增收。

在教育扶贫方面，林西县严格执行内蒙古自治区制定的各项教育扶贫政策，将发展教育作为基础性、先导性、战略性工程来抓，牢固树立“扶贫先扶智、扶智先强教”的教育扶贫理念，坚持把教育扶贫作为斩断贫困代际传递和扶贫强县的根本途径，通过健全组织体制、均衡发展机制、控辍保学机制、助学帮扶机制、职业教育机制、特殊关爱机制等多种方式着力增强教育扶贫的“造血”功能，引导贫困家庭成员掌握知识技能，带动全家脱贫致富。

在对口帮扶方面，林西县与北京市丰台区建立对口帮扶合作关系，双方确立了产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶、医疗帮扶和教育帮扶等方面的合作协议，推动林西县加快产业发展、脱贫致富的步伐。正是通过上述种种支撑性措施，林西县进一步提升了脱贫质量，有效提升了贫困户的获得感、幸福感与安全感。

总体而言，林西县的脱贫攻坚事业能够取得显著成效，关键在于领导得力，指导业务部门准确把握县情、民情，实现各项扶贫政策的有机协调和全域联动，充分释放了扶贫政策合力。