促进企业向低碳转型的措施

1.加大对煤炭资源低碳化利用技术和项目的支持力度

中国已步入工业化中期，煤炭资源在近期、中期和长期内仍将在经济发展中发挥重要作用。因此必须改造传统高碳产业，积极发展煤炭资源低碳化利用的各种技术，找到大幅减少二氧化碳排放的有效方法。如：效仿英国、德国、美国等发达国家，发展清洁煤计划，建设低碳发电站；加大包括清洁煤技术、碳封存技术等研究项目的支持力度等。

①发展洁净煤计划。我国煤炭资源星罗棋布，分布广泛，矿区污染严重，洁净煤技术要覆盖煤炭开发和利用的全过程，针对多终端用户优先选用实用的先进技术。应以提高煤炭利用效率，减轻污染为目标，以煤炭洗选为源头，以煤炭气化为先导，以煤炭高效洁净燃烧和洁净煤发电为核心，建立全方位的洁净煤计划。

②加大对碳捕捉和碳封存技术项目研究的支持力度。碳捕捉和碳封存技术可以有效控制温室气体的排放，被认为是当前最具发展潜力的减排技术之一。但该技术的实施存在两方面的障碍：一是该技术应用成本很高，阻碍了其商业化利用进程；二是政策体系和法律框架方面尚未成型，实施过程的安全性得不到保障。因此，政府应在基础研究方面给予该技术更大的支持力度（包括科研人员和科研经费等方面），积极促进该技术应用成本的降低及其商业化推广。同时，应系统地制定碳捕捉和碳封存技术实施过程的相关法律和政策。

2.建立各利益相关方的合作机制，积极促进政府与企业互动

高碳企业主要集中于工业部门，所以加大对工业部门企业的整顿对我国实现2020 年的碳排放量在2005 年的基础上减排40%～45%这一目标至关重要。对于企业来讲，其长期目标都是以实现利润为目标，因此，政府应该在其主导作用下，引导高碳企业向低碳企业努力、低碳企业努力保持其低碳优势，从而实现低碳、经济双重目标。全球气候恶化程度不断加剧，降低温室气体排放是当务之急。我国是一个负责任的大国，必然会有所作为，促使高碳企业向低碳企业转变是目前的主要任务。

3.实施与能源效率有关的税收政策(www.xing528.com)

借鉴国外经验，特别是国际能源机构成员国的做法，对企业节能投资提供税收优惠；对节能型产品和设备减税，从而促进节能型产品和设备的推广和使用；继续实行能源消费税，通过价格手段鼓励节能，从而达到二氧化碳减排的目的。

4.在煤炭工业领域积极推进循环经济模式

微观层面上实现企业内部的清洁生产和废弃物的循环利用。中观层面上建立生态工业园，即以煤炭开采为基础，在推行清洁生产，发展生态企业的基础上，积极引进建设与现有企业配套互补的企业和项目。宏观层面上在整个区域（或社会）层面建立全面的废物回收和再利用体系，以实现消费过程中和过程后物质与能量的循环，如全社会调整产业结构、改善消费方式，以降低对煤炭资源的需求，真正实现减量化；全民节约煤炭资源，减缓循环内煤炭的流速，提高煤炭资源的使用效率，减少污染处置的压力等。

【注释】

[1]2009 年，第十一届全国人大环资委组织对《可再生能源法》进行了修订，重点明确了三项制度：一是统筹规划制度；二是可再生能源发电全额保障性收购制度；三是可再生能源发展基金制度。

[2]参见赵国浩，裴卫东，张东明.中国煤炭工业与可持续发展.北京：中国物价出版社，2000.