工业碳生产率影响机制分析

全球气候变化是当前国际经济、政治、外交、法律和环境等领域的热点和焦点问题之一。从哥本哈根到坎昆再到德班，显而易见，应对气候变化在全球事务中已处于比较靠前的位置。全球气候变化的主要驱动因素之一是温室气体的排放，温室气体排放所导致的全球气候变暖使得极端气候出现的频率和强度显著增加，并造成了一系列影响，如海平面上升、陆地面积减少、农业减产、疾病流行等，这些影响已经威胁到人类的经济活动和生活。此外，这些影响还具有全球性和长期性特征，并且与经济发展、能源利用之间存在着非常密切的关系，所以温室气体排放问题不单纯是一般的科学问题和环境问题，而是国际性的经济问题、能源问题、政治问题和历史问题。

2005 年2 月《京都议定书》正式生效，这对于全球应对气候变化问题来说，是具有标志性意义的重大事件。随着《京都议定书》的实施以及气候变化问题谈判进程的加快，发展中国家面临的减限排的潜在压力与日俱增。虽然中国应对气候变化的能力还相对薄弱，但作为一个负责任的大国，中国政府已经将积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇。^[1]本书的研究正是在《中国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出“积极应对全球气候变化，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”的背景下产生的。^[2]

对于中国而言，提高碳生产率是坚持在可持续发展框架下应对全球气候变化的关键。自亚当·斯密的著作《国民财富的性质与原因的研究》诞生以来，经济学就有两个基本假设：一是资源的稀缺性；二是有效配置稀缺资源。在全球气候变化的大背景下，人类面临的稀缺资源已经发生了重大的变化，“二氧化碳排放空间”已经成为比资本、劳动更为稀缺的资源，主要矛盾已由不断提高劳动生产率变为需要大幅提高碳生产率。虽然在《京都议定书》框架下中国不必承担强制性减排责任，但作为一个二氧化碳排放大国，中国必然要面临温室气体排放控制的压力。中国政府于2009 年12 月18 日在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上提出了到2020 年单位GDP（国内生产总值）二氧化碳排放量比2005 年下降40%～45%的目标，并将该目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这个目标的实现有赖于两个方面的努力：一是经济的增长，二是二氧化碳排放量的减少。

中国是煤炭资源生产和消费大国，煤的生产和消费长期以来在我国能源生产和消费总量中占有较大比重，并且随着中国经济的增长、工业化和城镇化进程的快速推进，在今后很长一段时间内，这种局面不会发生根本性改变，尤其是世界油气价格波动可能进一步推升我国煤炭的需求。因此，要想实现单位GDP 二氧化碳排放强度下降的目标，关键是保持经济的增长。在保持经济增长的前提下，将二氧化碳排放量控制在容许的范围内，实现相对意义的减排，是中国作为发展中国家应对全球气候变化的根本途径和现实选择。(www.xing528.com)

控制二氧化碳排放量和促进经济增长是当今发展低碳经济的两大目标，缺一不可。而能将低碳经济的两大目标——控制二氧化碳排放（低碳）、促进经济增长（经济）融为一体的则是碳排放领域中的效率概念，即碳生产率。狭义的碳生产率是指单位二氧化碳排放量的GDP 产出水平，反映了单位二氧化碳排放所产生的经济效益。在低碳经济的背景下，“碳排放空间”同劳动力和资本投入要素一样，也被当作一种投入要素对经济增长产生影响。当前低碳经济引发的绿色革命情景下的碳生产率与工业革命中的核心指标劳动生产率相互对应，是反映经济增长质量的重要指标之一。所以，提高碳生产率，是我国在当前低碳经济背景下的必然选择，同时碳生产率的提高对于中国实现可持续发展的经济增长模式也具有举足轻重的作用。

由于现有能源的主体是化石能源（碳基能源，包括煤炭、石油和天然气），大量消费必然造成二氧化碳排放量的快速增加。而工业部门又是一个能源密集型部门，其能源消费约占全球能源利用的40%[3]。中国正处于工业化的中期，工业的“重化”趋势明显，高耗能和高排放的重化工业仍在经济发展中发挥着不可替代的作用。统计数据显示，中国工业部门的终端能源消费占全国终端能源消费的比例长期维持在70%以上，^[3]因而中国工业部门是二氧化碳排放的主体，其碳生产率如果提高，将会从很大程度上降低我国整体经济的单位GDP 二氧化碳排放强度。所以，中国工业部门碳生产率的提高是中国实现相对意义减排的重点，如何提高中国工业部门碳生产率水平，成为目前急需探讨的重要课题。

碳生产率是指在一段时期内国内生产总值（GDP）与同期二氧化碳排放量之比，等于单位GDP 二氧化碳排放强度的倒数（Binhocker et al.，2008），反映了单位二氧化碳排放所产生的经济效益。碳生产率是从经济学的角度将碳作为一种隐含在能源和物质产品中的要素投入来衡量一个经济体消耗单位碳资源所带来的相应产出，可与传统的劳动或资本生产率相比较（潘家华，2010）。在当前低碳经济的背景下，实现减少能源消耗和经济稳定增长的唯一出路在于提高碳生产率（Beinhocker 等，2008）。