官僚组织理论：权力分析与组织优化

马克斯·韦伯，是德国社会学家、经济学家和古典管理理论的代表人物。韦伯出身贵族家庭，从小深受上流社会的影响，见多识广，学识渊博。其代表作《社会组织与经济组织理论》中，提出了比较完整的行政组织理论，使其成为“组织理论之父”。

韦伯认为，任何组织都必须有某种形式的权力做基础，才能实现组织目标。只有权利才能使混乱变秩序。它把权力分成3种类型：一是传统型权力，世袭得来的而不是按能力挑选的权利人；二是超凡魅力型权力，不是根据规章制度而是根据神秘或神圣的启示赋予的权力，属非理性的，带有个人崇拜性质的权力；三是法理型权力，通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理，韦伯把这种“合理合法权威”为基础的组织体制称为“官僚组织”，认为这是最有效、最理想的组织形式。

韦伯的理想行政组织体系具有以下特点：

（1）明确的分工。组织内分工清晰明确。每个职位的权利和责任都应有明确的规定。

（2）自上而下的等级系统。组织内各个职位按等级原则进行安排，形成自上而下的等级系统。(www.xing528.com)

（3）职业管理人员。管理人员任用按职务要求，并通过正式考试和教育来实行。

（4）严密的规章制度。管理人员严格遵守组织中的规定和纪律。详细规则，完整流程，固定薪金，理性升迁制度。

（5）理性人际关系。组织中完全以理性为原则处理人与人之间关系，避免人情，形成非人格化的理性系统。