亨利·法约尔是西方组织理论的杰出代表人物。法约尔出生于一个法国小资产者家庭。大学毕业后担任一家大型矿业公司的矿井工程师。1888年，当公司处于破产边沿时，受命于危难之际，担任公司总经理，终其一生为该矿效力。法约尔身居公司高层，担任经理30多年之久，有着长期管理大企业的经验。同时，它还担任过法国陆军大学和海军学校的管理学教授，对法国的许多公共机构如邮局、烟草等进行调查和研究。因此，法约尔的管理理论以大企业的整体运作为研究对象，带有普遍的意义。
1918年，法约尔退休后创立了“管理研究所”，推进了古典组织管理理论的传播。法约尔把自己的管理经验和知识集中整理成四篇论著，其中出版于1916年的《工业管理与一般管理》影响最大，浓缩了其50多年的管理经验和管理思想，标志着一般管理理论的形成。由于其开创性的研究，法约尔取得了与泰勒齐名的声誉，被称为“经营管理之父”。
一般管理理论的主要内容：
1.从企业经营活动中提炼出管理活动，提出五大管理职能
法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。企业的经营活动有6种，管理只是其中的一种。如图2-1所示。
图2-1 企业经营活动构成
法约尔认为每一种经营活动都包括6种活动：技术活动，指生产、制造、加工活动；商业活动，指购买、销售、交换活动；财务活动，指资金的筹集和运用；安全活动，指设备和人员的保护；会计活动，指盘存、报表、成本核算、统计等活动；管理活动，指计划、组织、指挥、协调、控制等五项职能。法约尔提出的五项管理职能，形成了一个完整的管理过程和管理框架，其后的管理学教材体系大部分都是按照上述管理职能构建的。
2.提出十四条管理原则
法约尔认为，管理的成功不完全取决于个人的管理能力，更重要的是管理者要能灵活地贯彻管理的一系列原则。法约尔提出了十四条管理原则。
（1）工作分工：这条原则与亚当·斯密的“劳动分工”原则是一致的，通过专业化分工使人们的工作更有效率，从而提高了工作的成果。法约尔认为，分工不仅适用于技术工作也适用于管理工作。
（2）权力与责任：权力是发布命令并使人服从的力量。法约尔把权力分成职务权力和个人权力，并提出一个好的领导人以他的个人权力来补充其职务权力。在管理分工中要贯彻责任与权力对等的原则，凡行使职权的地方，就应当建有责任。
（3）纪律：纪律是服从企业中各方达成的协议。纪律是规则，是企业必需的，没有纪律企业就难以发展；但仅靠纪律还不能保证组织秩序的良好。法约尔认为纪律是领导生产的“产品”，不良的纪律来自不良的领导，因此，领导者在执行纪律时必须严明。(www.xing528.com)
（4）统一指挥：一个下属只能接受一个上级的指挥，双重指挥经常会带来混乱和冲突。
（5）统一领导：同一目标的集体活动，只能在一个领导和一项计划下进行。
（6）个人利益服从整体利益：一个企业里，一个人或一个部门的利益不能置于整个企业利益之上。要实现这一点，有赖于领导的坚定性和良好榜样，以及订立公平的协定和监督。
（7）员工报酬：法约尔认为，一项报酬制度必须公平，尽可能使员工满意。合理的报酬，有利于激励员工。
（8）集权化：要根据具体组织情况确定集权度，以效率和最大限度地利用员工能力为准，确定适度的决策权力的分配与集中结构。
（9）等级链：组织结构由最高层到最基层所经历的层次结构，这种结构实际上构成一条权力线，它是自上而下和自下而上确保信息传递的必经途径。为克服由于统一指挥而产生的信息延误，法约尔提出了一项“跳板原则”，人称“法约尔桥”。利用这一原则，可以跨越权力线而直接进行横向沟通。
（10）秩序：各就其位，各谋其政，各得其所。
（11）公平（公正）：合情合理则为公平。领导者要用公平原则激发员工忠诚心和热情。
（12）人员稳定：法约尔认为，员工的高流动会带来效率损失。一般来说，成功的企业和组织，管理人员是稳定的。上级管理人员应该鼓励职工，特别是管理人员长期承担分配任务。
（13）创造性：法约尔认为，创造性是行动的动力，必须大力提倡首创精神。但创造性不能违背职权和纪律。
（14）集体精神：鼓励团队协作，以实现组织内部成员之间的协调和合作。
法约尔指出，十四条原则并不是固定不变的，它要求灵活运用，才能产生理想的效果。
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