管理职能：计划、组织、领导、控制的重要性

管理的职能即管理的职责和功能。管理职能是人们对管理及其规律的认识程度的表象。

关于管理职能的探讨，随着社会的进步和管理实践与理论的发展不断演化，见表1-1。最初，以法约尔为代表的五职能论最具有权威性。行为科学时期，将以往以技术因素为主转向重视人的因素，把属于组织职能的人事、沟通、激励等单独划出来，并加以丰富。在管理理论丛林阶段，由于系统论、控制论、信息论的产生及其在管理中的应用，管理决策学派提出了管理就是决策的观点，把决策从计划职能中独立出来，提出了决策、创新职能。有的学者把指挥、协调等职能纳入控制职能。也有人认为，协调职能贯穿于整个管理工作的总体，不能单独开列。

综合各家观点，我们认为，管理的最基本职能主要包括：计划、组织、领导、控制职能。

1.计划

计划是对未来活动进行的预先筹划。计划是管理的首要职能。人们在从事一项活动时，首先要确定计划。

表1-1　西方管理学者对管理职能划分的主要观点

（1）计划从明确目标着手为实现组织目标提供了保障。计划要通过组织的内外环境因素分析，确定组织的总目标和各阶段的分目标，制定出实施阶段性目标的具体措施和方法，使组织各项活动为总目标服务。

（2）计划通过优化资源配置保证组织目标的实现。计划是一系列决策的结果，业务决策要遵循成本最低，产出最大的经济原则，计划通过合理的预算确保组织目标实现的经济性。(www.xing528.com)

（3）计划通过行动方案的制定，确定了行动标准，以便纠正偏差，评定组织绩效。

2.组织

要确保计划的实现，还必须落实到组织的每个环节和岗位，这就需要有良好的组织。组织是管理的一项重要职能，主要内容包括根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门；根据各部门的任务性质和管理要求，确定部门的工作标准、职权和人员配备，制定各部门之间的关系和规范，并监控组织运行情况，及时采取措施确保组织运行的有效性。

3.领导

为有效实现业务活动的目标，不仅要有合理的组织与人事安排，还要充分调动每个成员的积极性，让人们以饱满的热情投入到组织活动中去。这就需要有效的领导。领导即指利用组织赋予的权力和个人自身的能力，去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作的管理活动。有效的领导能够使组织更具有活力和效率。

4.控制

执行计划的过程中，由于受到各种因素的干扰，经常会使实践活动偏离原来的计划。为保证计划目标的实现，需要对计划的执行情况进行有效的控制。控制就是保证系统按预定要求运作而进行的一系列工作。在实际工作中，管理者要及时地获取计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较分析，结合实际情况，及时采取措施以纠偏，才能保证有效地完成计划目标。控制不仅是对某点的控制，而且要有全局性的控制和调整。控制在管理过程中起到承上启下的作用。

管理的职能是一个连续不断的管理运行系统，通常始于计划，又终于计划，因此，管理过程是一个各职能活动周而复始的循环过程。