日本早在2004年,就由总务省召开了“实现泛在网络社会政策座谈会”,并向日本经济财政咨询会议正式提出了u-Japan构想。此构想于6月4日正式被日本内阁所通过,在年度ICT政策大纲中把“u-Japan”列为重点发展项目。
对于实现u-Japan战略,日本政府寄予ICT产业很大期望,一是希望通过大幅提高技术,从整体上彻底提高日本全体产业的技术水平,维持并巩固其国际竞争力地位;二是希望充分利用ICT技术来解决其医疗、福利、治安和防灾等种种社会问题。
同时,日本政府希望ICT产业界在u-Japan实施战略中朝两方面努力,一是通过推进信息化引起社会结构的变化,使日本成为创造新技术和商业模式最先进的温床,出现“日本开发”的技术开发和新商业模式的良性循环;二是进行ICT产业自身的变革。开展通信和广播的协作,发展内容服务等,确保竞争优势,发挥日本现有优势领域的作用,不断开发泛在终端和泛在网络,扩大泛在网络市场。根据2004年度日本信息通信白皮书,预计到2010年,泛在网络相关市场规模将达到87.6万亿日元,扩大到全体产业界将达到120.5万亿日元的市场规模。
为了实现u-Japan战略,日本将进一步加强官、产、学、研的有机联合,在具体政策实施上,将以民、产、学为主,政府的主要职责就是所谓“环境整合”,形成民、产、学、官共同参与政策实施的开放性的组织管理模式,为加强在基础设施建设和标准化等各方面的联合协作,将考虑给NPO、个人等不同社会阶层分担各自相应的任务。
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图2-1 日本IT发展历程
2009年7月,日本IT战略本部颁布了日本新一代的信息化战略——i-Japan战略,为了让数字信息技术融入每一个角落,首先将政策目标聚焦在3大公共事业:电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育,战略提出到2015年,透过数位技术达到“新的行政改革”,使行政流程简单化、效率化、标准化、透明化,同时推动电子病历、远程医疗、远程教育等应用的发展。
进入21世纪以来,日本积极推进IT战略,取得了令人瞩目的成就。从追赶到领先,其IT发展历程经历了3个主要阶段,即“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”(见图2-1)。从2001年1月开始实施的e-Japan战略以宽带化为核心大力进行基础设施建设,在提前完成预定任务后,日本IT战略本部于2004年制定了“u-Japan”战略,战略则是通过建立更高层次的无处不在的网络连接,实现所谓源自日本的“价值创造”。2009年,新的战略目标“i-Japan”则是让数字信息化融入到了每一个角落。从“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”的IT战略转变,是日本在IT基础建设达到世界领先水平和应用高度化后的必然选择。通过实施i-Japan战略,日本希望开创前所未有的网络社会,并成为未来全世界信息社会发展的楷模和标准,确保在国际竞争中的领先地位。
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