如何发展东部一般城市的高新区？

由上述分析可知，中国不同区域、不同城市政治级别的高新区在创新效率、创新全要素生产率、经营效率和经营全要素生产率方面存在较大差距，各高新区要结合自身发展情况和资源禀赋，有针对性地提出改善措施，取长补短、攻坚克难、改革生产与创新中遇到的体制机制障碍，方能实现全要素生产率的快速增长，进而带动经营效率和创新效率的改善。

（一）东部直辖市和省会城市高新区

东部直辖市和省会城市的高新区在经营活动方面，应积极主动地转型升级，将低附加值和劳动密集型的高新技术产品生产转移到一般城市或者中西部地区，做精做强生产经营活动，打造“名、优、精、特”产品，或者向北京等地学习，在郊县打造新的园区，谋取发展空间，降低土地、劳动力等成本上涨所造成的影响。在创新活动方面，依托自身科技资源优势和资金充裕优势，构造高效完善开放的区域创新系统，一方面通过增强与国内外科技发达地区的交流合作增强创新能力，另一方面通过与中西部或者一般城市形成合理的研发—生产分工，以市场需求为导向，提高创新研发的针对性，进而提高企业创新研发的动力，通过多元化、多层次的努力，打造成为科技引领、创新驱动的高新区。

（二）东部一般城市高新区

东部一般城市的高新区应抓住省会城市产业转移的契机，进一步扩大规模，做大做强企业。扩大改革开放程度，加强与国内外发达地区的交流合作，引进先进管理理念，学习先进管理方式，提高劳动力、资本等资源的利用效率，并通过国际化扩大市场，增强盈利水平，进而提高生产经营活动效率。

（三）中西部省会城市高新区

中西部省会城市的高新区应依托省会城市科教资源优势，破除体制机制障碍，激发创新创业活力，打造成为区域创新中心，提高创新效率。依托西部大开发、中部崛起战略和新一轮产业国际转移，积极吸引符合自身发展要求的科技型企业和项目进驻，打造区域特色科技产业，积极开拓国内、国际市场，扩大营业收入和盈利水平。

（四）中西部一般城市高新区

中西部一般城市高新区应积极主动承接东部产业转移，利用后发优势，发挥规模经济、技术进步的特点实现全要素生产率的快速提高，进而带动经营效率的提升。创新体系的建设仅依靠自身力量难以完成，要善于与省会城市和科技研发较强的公司合作，注重技术引进的消化吸收、技术应用等环节的研究，构建以企业为主体、技术产业化为导向的开放式创新系统。(www.xing528.com)

【注释】

[1]研究与发展成果应用，主要包括工业领域里为形成新产品的生产规模而进行的工业性试验；仿制国内外技术先进的新产品而进行的设计与试制工作；对引进国内外新方法所进行的分析研究与消化吸收工作；为解决实验发展阶段新产品、新装置、新工艺能投入生产而进行的定型设计与试制工作等。

[2]自主知识产权产品销售收入，是根据高新区技术收入和商品销售收入的比例，对产品销售收入进行分解获得的，即技术收入越高的地区其具有自主知识产权的产品收入占产品销售收入的比例越高、商品销售收入越高的地区，其自主知识产权的产品收入占产品销售收入的比例越低。

[3]由于高新区无效率值处于0～1之间，所以利用公式E=1-IE即可获得各高新区的效率值，下面计算各高新区的创新效率原理相同。

[4]包括北京、上海、苏州、合肥、武汉、深圳、成都、西安、杨凌、烟台10个地方，但是烟台是国家级经济技术开发区，此处不予考虑。

[5]包括北京、天津、大连、哈尔滨、无锡、苏州、合肥、厦门、青岛、威海、武汉、广东、深圳、中山、西安等地的15个国家级高新区。

[6]包括前面所说的一般科技活动经费支出（即研发成果应用研究经费支出）和研发经费支出。