中部科学园区主导产业的发展特点

事实上，因为中科发展时日尚短，目前就从特征的角度梳理中科园区主导产业的发展状况还有较大的困难。但从另一个角度看，中科的发展有竹科和南科的成功经验可以借鉴，其发展起点并非一片空白，因此，这里还是尝试着对中科园区主导产业的发展特征进行简单归纳。主要包括：

（一）产业集群化发展，与该区域传统产业相辅相成

目前，中科园区在光电、精密机械、集成电路、生物技术等主导产业领域已形成较完整的产业链（表13.3），并产生强大的产业集聚效应，吸引台湾中部地区相关厂商纷纷入驻，使其发展成为台湾中部地区高新技术产业的领航者。

根据中科管理局对于光电产业的分类，光电产业包括光电材料组件系统、太阳能电池、液晶显示器、光学组件系统及电池等六个次产业；若依照光电产业产品加以细分，可将中科园区光电相关产业的厂商分为薄膜晶体管液晶显示器（TFT-LCD）、太阳能电池与精密机械三大产业类型。截至2011年底，中科已引进光电产业共计36家，计划投资金额为9070亿元新台币，包括友达光电、台湾康宁、台湾日东、台湾捷时雅迈科、广镓光电、联胜光电、联相光电及玉晶光电等。随着这些国内外知名的光电大厂与上游材料厂商进驻中科，为台湾建构出完整的上、中、下游光电产业链。

此外，精密机械向来是中部产业的一大重点特色，现阶段中科园区共引进43家厂商进驻，计划投资金额120.7亿元新台币，是目前引进厂商家数最多的产业，主要生产光电及集成电路生产设备、零件及工作母机，有助于提升加工产品的精密度，提高产品附加价值，并就近提供光电及集成电路产业生产设备，降低生产成本，增加产业竞争力，形成名副其实的精密机械中心。

集成电路产业有台积电、华邦、茂德、瑞晶及台湾应材等8家公司入园，计划投资金额达10931亿元新台币，其中华邦、茂德、瑞晶合计5座12英寸晶圆厂已开始量产，未来各集成电路大厂将再陆续扩建12英寸晶圆厂及提升制程技术。国际半导体市场调查公司策略行销协会公布的报告认为，2007—2010年，全球新增晶圆最多的城市为台中（中国台湾）、华城（韩国水原）和新加坡（新加坡的首都）。目前力晶、华映与友达等大型高科技企业纷纷在中部科学园区兴建晶圆厂，预示着未来台中地区将成为台湾另一个重要的半导体生产基地。

中部科学园区的设立，对地方性产业结构必然产生关键性影响，包括对外围地区的传统工业区的影响和对工业区内既有传统产业的影响。台湾地方当局在科学园区设立宗旨中明确表示，要把集成电路、光电、精密机械、通信、生物科技及电脑外围作为重点发展产业。其中，竹科以集成电路产业最为著名，新创设的南科与中科则皆以光电产业作为代表性产业，而在光电产业中，TFT-LCD产业创造了绝大部分产值。台湾的TFT-LCD产业技术主要转移自日本及韩国，在发展初期相关的零部件和机械设备多由日本或韩国公司提供。与集成电路产业成品体积日趋变小的趋势不同，TFT-LCD产业无论材料、设备及中间产品，体积皆相当庞大，因而集成电路可做切割、委外代工，TFT-LCD的制程却多在同一生产线及工厂内完成。为了满足日渐庞大的成品体积，其相关机械设备也有越做越大的趋势，因此这些体积庞大的机械设备逐渐偏向于在地就近提供。而在中科园区设立宗旨中也提及，该园区的设置规划意在将台中既有且发达的机械工业与光电、集成电路等高科技产业结合，并配合“提升光电、半导体设备自给率”等相关政策，希望通过相关设备需求的“在地化”，使台中当地既有的机械工业实现升级。目前中部科技园区与台中精密园区、台中工业区形成了中部产业走廊，相互协调、共同发展。

（二）加强官产学研合作，推行产学研一体化的发展模式

有学者调查台湾几所高校进行产学合作的现况后指出，其主要合作项目包括：人才培育过程的教育训练、顾问与咨询、研究与开发及检测服务四大类型。其中，人才培育是其他合作项目的基础。人才培育活动的推展提升了学员的基础能力和适应变迁的能力，因此，人才培育的合作是发挥产学合作长远效益的主要项目。换言之，大学与产业界进行产学合作的互动方式，大致可列出以下几项：人才培育、学术研发成果的转移、科学园区、产学合作共同研发、产业界委托研究案、政府委托大学代管工业导向的研究室、厂商赞助的实验室、大学创新育成中心的设立、一般性的研发资助等。

根据经济合作与发展组织（OECD）于1997年的报告显示，各会员国的产学合作方式和程度均不同，大致而言，OECD国家的大学和企业界的合作关系主要可分为七种，即（1）一般性研究支持（general research support）。这是大学与企业界间最传统的合作关系，即企业界以捐款、成立基金、捐助设备、设立奖学金或其他研究设施等方式来协助大学进行各项研究。一般而言，此种捐助虽不尽然会与大学里某项研究或某个研究人员有直接关系，但其很可能是直接针对某位研究人员或某类研究而提供的。（2）非正式合作研究（informal research collaboration）。为大学里的个别研究人员和企业针对某个研究计划进行的合作研究关系。由于很少有一个人或一个单位能够涵盖跨越所有学科的知识，因此，不同学科或研究人员的合作或交流就成为相当必要的一环，同时也较容易成功。（3）契约型研究（contract research）。这是针对企业本身需求所进行的，指企业界为了减轻研发投入的负担，将部分研发活动委外进行，以契约形式和大学合作或与其他研究机构进行特定项目的研究，使得厂商可以较少的经费得到所要的成果。（4）知识移转和训练计划（knowledge transfer and training schemes）。大学和企业界的合作通过知识和人员交流来完成，如大学教授可以担任企业界的顾问，针对其研发计划或技术瓶颈提供意见；同样地，企业界也可以透过合作计划，对大学的课题、研究计划提供意见。透过这种知识交流将可使得双方研发更有效率。（5）参与政府共同研究计划（cooperative research schemes）。为了鼓励企业界和大学拓展合作关系，政府大多编列固定预算资助二者所共同进行的研发计划，特别是针对一些资金较不充裕且研发能力较弱的中小企业，以达到强化企业界和大学之间的合作网路关系、加速研究成果的商品化和技术移转、让业者的研发投入发挥杠杆效用，以及提升小型企业的研发能力等目的。（6）研发联盟（research consortia）。为了强化产业在新兴科技领域方面的竞争力，各经济体有时也会针对特殊领域的大型研发计划提供资金补助。这类计划一般必须由企业界、大学和其他研究机构形成研发团队，共同合作，才可能成功并得到政府的赞助。有些计划是属于较竞争前期（precompetitive）研究性质，有些计划则是较接近市场竞争阶段的研究。（7）共同研究中心（cooperative research center）。OECD国家在促成产学合作上，为整合学校里的各项资源，普遍都采取在大学里设立共同研究中心的方式，主要是希望强化大学基础研究和应用研究的能力，尤其在整合跨领域的研究方面，希冀能发挥更大的作用。同时，企业界对中心的研究方向也可以具有发言权。

目前台湾“产官学”合作模式主要是借用学校完善的设备、资源和丰富的研究人才资源，针对业界的需求，将学术基础研究与企业的应用研究相结合。具体实施方式包括：联盟方式、大学科技园区、专利与技术转移、合作研发、顾问咨询模式、育成中心、企业捐赠等。

为能有效推动产学研合作业务，中科管理局与中兴大学合作成立“台湾中部科学园区产学训协会”，借此整合厂商、学校人力及教学资源三方平台，计划开展培育专业技术人力，进而达成加速推动产业技术升级，发展特色科学园区的愿景与目标。

2010年度由产官学各界合作推动成立光电、纳米、生物科技、数字通信、半导体、精密机械、科技管理及能源八大领域推广委员会，共同为推动中部地区产学合作努力。

为应对金融海啸影响，并鼓励园区厂商结合学术研究界的研发能量，共同合作研究，持续投入研发工作，中科管理局配合台湾科技主管部门推动“固本精进研究计划”，鼓励学校及合作厂商透过产学合作的研发模式，一同进行产业关键技术的合作研究，确保园区厂商既有研发潜力升级。中部科学园区第一期计划核准3案，第二期计划核准6案，核准经费为4011.4万元新台币，学术界补助1264.6万元新台币，厂商补助部分为2746.8万元新台币。补助合作企业经费受惠之研发人员有215人，并培育高科技硕博士人才合计52位。(www.xing528.com)

“创新技术研究发展产学合作奖助计划”是岛内三个科学园区已实行多年的产学合作平台。2010年度年共核准奖助18案，由当局投入约32%补助经费，核准补助金额为5680万元新台币，其中学术界补助2112万元新台币，鼓励厂商投入研发经费约为17000万元新台币。

图13.6　服务于中科园区的科研机构和学术单位

资料来源：作者整理。

中科管理局自2008年起开始办理“创新产品奖”选拔，审查内容包含参选产品之创新性、技术性、市场竞争力、研发投入、衍生效益及获国际知名奖项、专利数、论文发表数等。

中科为鼓励本地设备厂商积极投入前瞻设备技术研发，自2008年初即开始着手规划“高科技前瞻设备技术发展计划”，鼓励厂商投入开发产业核心技术。受理申请对象不局限于科学园区厂商，并以材料设备技术、制程设备技术、封装设备技术、精密机械与测试技术及培育研发技术人才五大方向作为推动主轴。

表13.4　台湾中部地区创新育成中心分布表

资料来源：作者整理。

（三）与国际接轨，跨界合作频繁

近年来中科园区大力加强国际交流与合作，工作重点包括促成国内外厂商合作、参访交流、国际招商以及加入世界性科学园区组织协会等，希望借助国内外技术的合作与移转，来有效提升园区产业升级，朝国际化方向发展。

在加入世界科学园区协会（IASP）及亚洲科学园区协会（ASPA）后，中科管理局积极参与各项国际会议。更于2010年3月参加约旦所举办的第五届ASPA领袖会议，成功争取到ASPA第六届领袖会议主办权，显示出中科管理局对于积极参与国际合作事务的决心与毅力。

中科迄今为止已建立了10多个姐妹园区，并积极争取举办国际会议，希望透过国际性交流平台进行信息、技术的交流以及经验的分享，经由彼此长期合作关系，促成区域间经贸合作，共创商机，除此之外还能提高中科在国际上的知名度，提升园区厂商创新研发技术能力，把中科建设成为具备国际竞争力的科学园区。