台南科学园区的成功关键因素

台南科学园区作为新竹科学园区后又一成功运营的科学园区，除了具有与新竹科学园区具有共性的一些成功因素之外，还有特别突出的几点独特之处。

（一）地方政府的积极参与

南科的一个显著发展特色就是地方政府在科学城的规划，有别于竹科的发展经验。地方政府从科技主管部门开始评选第二科学园区的地址时就表现出相当积极与热切的参与，这从台南与高雄两县为竞争第二科学园区所引发的激烈竞争与强力政治动员中都可以得到印证。

地方政府对于园区的发展规划与土地使用计划都要求能够积极给予充分的参与，一方面充分地配合园区在联外设施、水电供应、员工住居、园区小学等集体生产与集体消费的发展需求，另一方面协调或预防邻近设施、交通、房价和物价等可能造成园区未来负面发展效应的因素，进而更积极地规划地区经济的发展方向，以期园区与地方得到同步的成长效应。在台南县政府主导下的南科特定区规划设计将包含商业区、住宅区、工商服务区、行政中心、文教区、环保设施区、医疗专用区及相关公共设施，还为未来园区的扩张预留了用地。

（二）多元化的资金支持

高科技产业对资本有着巨大的需求，竹科园区产业集聚的过程正是各方创业投资基金源源不断投入的过程，南科园区也是如此。20世纪80年代中期迄今，台湾高科技产业进入全面发展时期，其突出表现为高科技产业的发展已不仅仅局限于工业领域。在这一过程中，民间企业从事研发的积极性虽然日趋高涨，但台湾当局的支持力度也不断加强。据统计，1990年台湾的科技预算为470.83亿元新台币，至2006年增长为776.04亿新台币，年平均增长率为8.7%。南科作为台湾地方当局发展高科技产业的重要平台，获得了资金方面的大力支持，其中专门针对促进园区产业集聚的资金支持政策主要为“南部生技医疗器材产业群聚发展计划”。(www.xing528.com)

实施于2009年的“南部生技医疗器材产业群聚发展计划”着眼于将南台湾地区的传统加工业基础与雄厚的医疗学术研究资源相结合，其研发重点聚焦于高端的牙科、骨科、医用合金、医学美容以及其他别具潜力的医疗器材与生医人才培育等领域。该“计划”设计了一般型、旗舰型及整合型三种形态的计划模式，申请机构可视情况提出适合的计划模式，并进驻园区或园区育成中心，借以形成以高雄园区为核心的医疗器材产业集群。如前所述，截至2010年6月底，南科管理局共核定相关项目31项，计划补助金额约新台币4.4亿元，迄今计有相关医疗器材厂商19家进驻，投资金额逾新台币14亿元，另有四所大学和研究机构进驻并设置研发中心。由此可见，该计划的扩散发展效应已逐渐显现，今后将进一步带动医疗器材产业在南部的发展。

（三）产业集群化发展导向

南科在初期的发展主要由集成电路制造部门来撬动，此类产业目前在台湾已经进入成熟和稳健发展的阶段。园区内现共有集成电路厂商22家，集成电路制造所呈现的上、下游产业与空间的整合，其实是一种产业的空间组织特性，也就是由“垂直分工”的产业体系所显现的空间分布特性。

此后，光电产业取代集成电路产业成为南部科学园区最主要的产业，2004年其营业额以1685.8亿元新台币居首，占园区内总营业额的65%，与2003年相比，成长高达87.9%。目前科学园区光电产业厂商有48家之多。