成都高新区的主要发展问题

成都高新区的成功运行为中国中西部高新区树立了一个标杆，说明并不是东部沿海地区及经济发展水平高的地区才能够成功发展高技术产业。但和其他所有的高新区一样，成都高新区的发展同样面临自身的问题，这其中既有共性的问题，也有在成都高新区显得尤为重要的问题。

（一）科技型中小企业融资难

科技型中小企业融资困境综合体现在资金缺口上，导致这一问题的主要原因是：与一般企业相比，科技型企业在新产品研发和技术创新活动上需要进行持续的、一定规模的投入，新技术的研发、试验、生产流程的重新组织以及试销、营销活动等都伴随着新资源的大量投入，技术创新强度越大，所需投入力度也必须越大。而科技型企业的生产经营存在一定的市场风险，新产品在投入市场后能否带来预期的良好收益往往不确定，这就导致科技型企业的风险系数高，在通过国有商业银行进行融资时就不可避免地面临着“歧视”；加之部分企业的规模较小，在中国国有商业银行偏好于向国有大型企业贷款的背景下，科技型中小企业的融资难度进一步加剧。这一点，其实在中国的国家级高新区中是带有共性特点的问题。

（二）与周边高新区的产业同构性较高，企业竞争力不强

高技术产业从大的分类上无外乎几种，对产业同构程度的判断，并不能仅就产业名城来论，而是要从产业的链式分布状态和产业内容来判断。这是从一点来看，成都高新区与其他国家级高新区在主导产业的选择上有一定的趋同现象，特别是临近的西安高新区。西安与成都的城市经济发展水平大体相当，地理位置临近，资源禀赋也比较相似，使得两个高新区之间产业同构性很强，这在很大程度上加剧了两者在项目引进、经营主体发展方面的竞争激烈程度。

另一方面，成都高新区三大主导产业内的企业规模总体上还偏小，尚未培育出具有较高品牌知名度和美誉度的本地领军企业。2009年，成都高新区内年销售额过10亿元的企业仅有11家，过亿元的企业仅有92家。此外，主导产业集群尚处于形成阶段，与国内外的优势集群相比还有较大差距，特别是生物医药和精密机械制造这两个产业的集群式发展水平相对滞后。

（三）风险投资发展水平不高(www.xing528.com)

风险投资是高新技术产业发展的重要保障。尽管成都高新区在引入境外和沿海风险投资机构方面已取得了重要进展，初步形成了多主体、多元化的风险投资发展格局，但与北京、上海、深圳等一线城市的国家级高新区相比，甚至与同处西部的西安高新区相比，其风险投资无论在发育水平，还是在运行机制上，都存在较大的发展差距。此外，民间资本进入风险投资领域比较少，风险投资机制还不健全、投资规模也较小。

（四）第二、三产业联动不足

在经济全球化和信息技术迅猛发展的背景下，第二、三产业融合发展的趋势越来越明显，有力推动了资源优化配置。尽管成都高新区已成为全国首批“建设世界一流高科技园区”的六家园区之一，但由于缺乏发达的现代服务业作为支撑，第二、三产业联动不足，产业融合发展的优势难以显现。这与高技术产业的发展趋势与要求也不相符合，未来服务业发展不足可能成为成都高新区进一步吸引和培育优质企业的巨大障碍之一。

（五）存在区位比较劣势

成都高新区地处中国西部，不沿海、不沿江、不沿边，与东部发达地区相比，地理优势不明显。虽然在劳动力、土地等要素上具有一定的成本优势，但物流成本、信息成本相对较高。随着中国整体劳动力成本的上升和土地资源的稀缺，成都高新区所具有的要素成本优势将被逐步削弱。对高新技术企业而言，中高端技术人才的重要性远远高于低端技术工人，成都在吸引中高端技术人才上不具有明显优势。