滨海高新区成功发展的关键因素分析

在滨海高新区的滨海科技园设立之前，天津滨海高新区并不毗邻港口，与天津经济技术开发区、天津港保税区（现为天津空港经济区的组成部分）等相比，毗邻港口的区位优势并不突出。这也使得滨海高新区依托科研院所，孵化培育中小企业的发展定位从一开始就比较清晰。目前滨海新区内的很多龙头企业，都是从校办企业、“三产”等发展起来的。

（一）依托天津老工业基地

天津的机械制造、纺织和制盐技术历史悠久。20世纪上半叶和新中国成立后，天津作为华北地区乃至全国重要的工业生产基地推动着区域经济的发展。改革开放以后，天津的制造业和重工业进一步发展，吸引了一些大型国内外项目，如三星电子、丰田汽车等大型龙头企业落户天津，而近年来滨海高新区的先进制造业、软件制造业以及生物技术及现代医药等主导产业的发展路径和管理方法都是依托天津老工业基地的悠久积淀。有研究表明，天津目前正处于工业化后期阶段，其对滨海高新区新兴产业的发展有重要的支撑作用。传统产业的聚集扩散效应，加速滨海高新区进行全产业链招商，提高了产业高端化和聚集度，实现了从量变到质变，使得新区传统产业升级发展。

（二）国家和地方政策的支持

随着滨海新区的开发开放，天津市整体经济的快速发展，2006年国家给予了天津滨海新区政策支持。2008年，国务院批复天津滨海新区综合配套改革试验方案。2009年，国务院正式批复同意“天津新技术产业园区”更名为“天津滨海高新技术产业开发区”。同年，天津滨海高新技术产业开发区成为国家科技部首批创新型科技园区建设试点单位之一。对于天津滨海新区及高新区一系列政策的支持，使得滨海高新区发展迅速，同时高新区也为企业研发、高新技术主导产业的支持以及专业技术人才的引进而出台了数十项具体的鼓励政策，例如，滨海高新区对新注册并通过科技型中小企业认定企业，给予10万元到60万元的无偿资助；对销售收入在500万元至3亿元之间的企业，给予最高30万元的一次性贷款贴息支持；对参加信用评级的中小企业，给予50%的评级费用补贴；对一次性新建和拓展孵化面积超过1万平方米的孵化器，给予最高800万元奖励。

为深入贯彻落实全市“调结构、增活力、上水平”活动安排部署，加快科技型中小企业发展步伐，滨海高新区出台《天津滨海高新技术产业开发区支持科技型中小企业发展的鼓励政策》，自2011年起5年内，安排10亿元财政资金，用于扶持科技型中小企业发展。

（三）拥有众多高素质的专业科技人员

人才是高新区发展的命脉。近年来，滨海高新区制定了一系列政策鼓励海外高层次留学人才和国内高素质人才创新创业，许多来自国外著名高校和知名企业的具有高学历和高技能的科技人员来滨海高新区创业或者加盟当地高技术企业，成为企业的重要支柱型人才。2009年，天津高新区拥有19个企业博士后流动站，累计进站博士后26人，孵化留学生企业200余家，在600余名海外留学人员中28人被认定为天津高新区首批海外高层次留学人员。截至2010年，天津滨海高新技术产业开发区拥有从业人员28万余人，其中具有中高级职称的人员27349人，具有大专以上学历的人员8万多人，科技活动人员3.2万人。(www.xing528.com)

（四）科技活动频繁

近年来，滨海高新区科技活动愈发频繁，技术合同规模和数量不断增大，科技活动和研发经费支出连年上升，科技活动人员规模壮大，素质提升。仅2010年，天津滨海高新技术产业开发区输出技术中合同书9540项，成交金额达到119.3亿元，位居环渤海高新区第三位；吸纳技术中合同书7291项，成交金额为103.9亿元，位居环渤海高新区第五位。高新区企业进行科技活动的人员32001人，科技活动经费支出过百亿，研发经费内部支出52.7亿元。至2009年，天津市确定的新一批15项重大项目中有8大类10项布局在区内，项目总投资达到47.1亿元。

表7.2　天津滨海高新区科技活动基本情况（2007—2011年）

资料来源：《中国火炬统计年鉴》，中国统计出版社。

（五）国家级科技孵化器集聚

建设一支高素质、学习型的孵化器管理服务人员队伍是孵化事业发展的基础和关键保证。天津滨海高新区孵化事业重点打造三方面孵化器人才团队：一是高效精干的孵化管理团队；二是具备一流水平的孵化师团队；三是具备专业化水准的招商团队。天津滨海高新区在孵化事业金中设立培训专项，委托符合要求的专业化、社会化培训机构对孵化器队伍进行培训，不断提高孵化器队伍素质。截至目前，天津滨海高新区孵化器队伍已近300人，具有大学本科学历以上的人员比例达到80%以上，孵化管理服务人员专职创业辅导师达到120人。此外，天津滨海高新区正在借助各方面资源打造孵化器两支“双百”专业外部队伍：一是百人创业导师队伍。重点由火炬创业导师、成功企业家、创业研究专家、管理类专家和风投类金融专家等组建而成，为孵化企业成长发展提供强有力的智力支持；二是百家中介服务机构队伍。通过充分发挥中介机构专业化、市场化的服务优势，共建科技资源市场，促进创新资源的流动和结合，形成科技企业孵化机构、技术产权交易服务机构、中小企业技术服务机构、风险投资中介机构相互合作的多层次、多渠道、多形式的服务网络，进一步提升孵化服务质量。