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政府政策优势:先行先试

时间:2023-06-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:2011年,园区依据新区发布的《关于推进张江核心园建设国家自主创新示范区的若干配套政策》,即“张江创新十条”[6],在人才集聚、财税支持、金融服务、管理创新等方面加快先行先试步伐,为提升园区整体创新环境,构筑创新高地助力。此外,上海市不断向上海张江示范区下放行政审批权限,通过推进“园内事园内办结”,提高行政效率,服务园区发展,将加快促进园区行政管理和服务创新、发挥先行先试的示范效应结合起来。

政府政策优势:先行先试

为加快提升企业创新能力,促进科技创新型企业发展,上海张江高新技术产业开发区管理委员会于2010年组织开展“加速企业创新计划”。2011年,园区依据新区发布的《关于推进张江核心园建设国家自主创新示范区的若干配套政策》,即“张江创新十条”[6],在人才集聚、财税支持、金融服务、管理创新等方面加快先行先试步伐,为提升园区整体创新环境,构筑创新高地助力。新发布的条款立足张江现阶段的转型需求,为创新驱动打开新的发展空间,充分体现了浦东敢闯敢试的特点。

人才聚集方面。近年针对人才的基本需求,张江高科技园区大力营造有利于创新创业的良好环境,重点通过“双加双降”[7],努力让人才安居乐业。全力启动“聚才计划”,并同时开启“双1000”[8]工程,启用“张江人才公寓”“张江创业工坊”作为“双1000”第一批启用的设施。“张江人才”选才政策的推出,为园区在自主创新建设中引领示范、建立创业人才、领军人才和国际化人才的高地奠定扎实基础,打造磁场效应。以与伯克利的合作为例,2011年张江园区与伯克利的合作打造一种全新的科学教育“系统化”“产业化”的平台,以最大限度地发挥政府与社会资源的联动效应。

金融创新方面。多层次的资本市场在园区取得突破。大智慧、科大智能、钢联电子等3家企业在国内A股市场上市,另有4家企业材料已报会待审,近20家企业积极进行上市准备;中票(二期)和首例集合债的发行工作积极筹备;知识产权质押已开始实际操作,一些重点企业如EDO(扩展数据输出)电子阅读器、盛美半导体、春宇供应链的担保方案已确定并进入操作流程;科技部火炬中心在园区的新三板试点即将扩大试点范围,签约企业共计11家;去年揭牌成立的非上市股权交易中心(OTC)年底正式落地运行,不仅服务园区内的企业,也将辐射长三角地区成千上万家中小企业。(www.xing528.com)

服务管理创新方面。在上海市海关的大力支持下,浦东海关与张江核心园共建的“张江海关事务服务中心”正式成立,率先实现“海关事务一站式服务”的新型监管模式。集成电路产业链保税监管新模式正式启动试点,并生成第一本电子手册。国家新药审评张江视频交流中心正式揭牌。浦东出入境检验检疫局整体入驻张江。制定《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试行办法》,为任职于创新型国企、高校、科研机构的技术人员及管理人员提供企业股权或分红激励,在激励机制创新方面提供样板示范作用。此外,上海市不断向上海张江示范区下放行政审批权限,通过推进“园内事园内办结”,提高行政效率,服务园区发展,将加快促进园区行政管理和服务创新、发挥先行先试的示范效应结合起来。2013年试点下放的市级行政审批权限包括土地出让、规划参数调整、外商投资企业设立审批、环境影响评价、上海市高新技术成果转化项目认定、企业登记等13项。

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