依托现有中关村创新平台,中关村示范区将进一步深化落实“1+6”系列先行先试政策。深化股权激励、科技成果处置权和收益权、科研项目经费管理、高新技术企业认定、工商管理、社会组织管理等改革试点,狠抓现有政策的落实,切实发挥政策的最大效应。加强政策执行情况的评估,及时总结经验、发现问题并向国家有关部委汇报沟通,逐步完善试点政策。积极向国家有关部门提出政策建议,争取在中关村开展文化科技融合企业、高新技术企业认定等新的政策先行先试。加强示范区政策创新体系的顶层设计和总体规划布局,做好未来3至5年中关村政策创新规划。
加大市区两级层面政策创新力度。进一步落实中关村示范区条例,在科技研发和成果转化、创业创新环境建设、人才特区建设、国家科技金融创新中心建设、园区建设与“6大优势产业集群+4大潜力产业集群+1个现代服务业产业集群”的产业集群布局、行政管理体制改革等方面完善配套政策和措施。针对企业需求,进一步解放思想,在市区两级管理权限范围内,制定出台促进示范区创新发展的突破性先行先试政策。结合中关村创新发展最迫切的需求,灵活执行北京市的相关政策。
通过示范区行政体制机制的改革,破除过时体制机制,减少政府不必要的干预,为企业、高校、科研院所等各类经营主体提供最优质的服务,发挥市场在资源配置中的基础作用,进一步健全“大市场、大服务、小政府”的服务模式,为企业发展提供最宽松、最优良的发展环境。
【注释】
[1]本章中对中关村高新区有时会以示范区的称呼出现,是指同一个主体。(www.xing528.com)
[2]十五年前的今天——《中关村电子一条街》调查报告,北京科技报2003年1月27日第1版,齐中。
[3]瞪羚企业(Gazelles Enterprise)一般指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。高科技中小企业“融资难”问题被称为高新技术产业发展中的“哥德巴赫猜想”。中关村通过制定“瞪羚计划”,为瞪羚企业提供融资解决方案。设计原理:将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合,通过政府的引导和推动,凝聚金融资源,构建高效、低成本的担保贷款通道。
[4]“中关村指数”是借鉴“硅谷指数”,结合中关村实际,设计的一套全面反映中关村创新发展情况的指标体系。该指标体系包括创新创业企业、产业发展、创新能力、创新创业环境、国际化、中关村300强和上市公司100强等6个一级指标,涵盖20个二级指标以及122个三级指标。
[5]“4”是指北京市4家信用担保龙头企业,“1”是再担保机构,“N”是北京市政府出资的若干家、几十家信用担保机构。
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